“我们要在永州、益阳等地区建设稀土资源综合利用产业园，在长株潭地区建设稀土功能材料和器件应用产业园，培育形成稀土高新材料产业基地。”

　　10月25日上午，湖南省稀土行业协会筹备成立并召开第一届会员代表大会。湖南省经信委副主任刘平凡透露上述消息。“中东有石油，中国有稀土”，稀土“白菜价”已成过去时。而作为稀土资源大省的湖南，成立稀土行业协会，整合资源，打出一系列组合拳，促进湖南稀土产业健康发展。

　　“湖南省稀土行业协会的成立对全省稀土产业发展意义重大，协会要搞好双向服务，发挥桥梁纽带作用；加强自身建设，为全省稀土产业发展做出积极贡献；做好信息服务和交流工作；加强与中国稀土行业协会和国家有关部门的联系。”刘平凡在协会成立大会寄语。

　　稀土大国：储采比不足20年，逐步减少出口配额　　

　　稀土是不可再生的重要战略资源，被誉为“工业维生素”，不仅对传统产业的技术进步和优化升级产生重大影响，而且已经成为发展新一代信息技术、节能环保、新能源、高端制造等战略性新兴产业不可缺少的材料。西方发达国家普遍将稀土资源列为与油气资源同样重要，关系国家战略安全的关键资源。

　　近年来，我国逐步减少了稀土出口配额，引起了西方高度关注，美、日、欧将我国稀土出口限制问题诉诸世界贸易组织。虽然我国稀土资源相对丰富，但经过多年开采和消耗，储量及保障年限在快速下降，有些品种已濒临枯竭，储采比（“储采比”又称回采率或回采比，是指年末剩余储量除以当年产量得出剩余储量按当前生产水平尚可尚可开采的年数）不足20年，资源优势正逐步减弱，如不加以控制，我国有可能从稀土出口国转为进口国。

　　湖南现状：储量全国前五位，大而不强　　

　　就湖南而言，湖南省是国内为数不多的拥有稀土资源的省份之一，稀土资源丰富，矿种齐全，其中已探明的储量排全国前五位。

　　公开资料显示，截至2010年底，湖南省共发现稀土矿产地36处。根据《湖南省稀土矿资源勘查专项规划(2010～2015年)》（下称“《规划》”）预测稀土资源潜力达130.5万吨。《规划》提出，依据稀土发展方向，结合湖南省稀土产业发展现状，“十二五”时期，将着力推进稀土新能源材料产业发展项目、稀土资源加工利用项目、资源勘查和开采项目、相关产业升级重点项目等4大重点发展项目，总投资100亿元，实现年销售收入400亿元以上。

　　根据专家测算，湖南稀土矿的需求总量在1.5万吨左右。如果向下延伸，涉及电机、电子、工程机械、石化、能源、高速列车、电动汽车等，稀土产业等行业，产值将在1000亿元以上。

　　尽管湖南稀土资源充足，但因稀土产业规模不大，对于稀土资源的开发利用仍处于落后状态。目前，湖南还没有稀土探矿权，仅江华县拥有一个采矿权，拥有出口资质的企业也只有一家。全省的冶炼企业大大小小的不到20家，其中上规模的只有三四家，每年稀土产业的产值不足二十亿元。湖南从事稀土生产的企业产值不大，产业规模小，自身资源优势没有转化成经济优势。

　　在10月28日的湖南省稀土行业协会成立大会上，刘平凡介绍，湖南省是稀土资源大省，长期以来由于行业监管力度不够、产业发展思路不够清晰，存在稀土资源非法开采，廉价流失；稀土产品档次不高，技术优势没有得到应有发挥；产业基础较为薄弱，在国内没有获得应有的话语权等问题。　

　　科学谋划：打出组合拳，促湖南稀土产业健康发展　

　　“当前，湖南要全面实施稀土产业‘十二五’发展规划，推动稀土产业协调发展。”刘平凡说。

　　他认为，一是在政策框架内努力保障稀土产业原材料供应，要支持湖南省稀土产业集团有限公司依法办理探采证，对全省稀土资源进行详查，鼓励现有冶炼分离项目进一步提升工艺技术和安全环保水平，支持稀土资源综合回收利用；二是要构建湖南稀土科技发展联盟，搭建稀土材料工程技术中心和质检中心等重点研发平台；三是优化稀土产业布局，在稀土资源地适当布局稀土选矿、冶炼分离及加工工业，对在资源地进行稀土应用开发的稀土企业优先给予资源配置；四是大力发展稀土精深加工产业。以市场为导向优先发展湖南高技术产业急需的稀土永磁、发光、储氢、合金、催化剂和特种稀土粉体材料等六个稀土材料领域。支持开发和发展稀土医用材料和高性能稀土薄膜、陶瓷、玻璃及晶体材料以及其他稀土功能材料。

　　在刘平凡看来，湖南要促进稀土产业健康发展，必须要打出一套组合拳。加快培育和发展稀土产业集团，促进稀土行业快速整合就是其中一招。

　　湖南省稀土产业集团有限公司组建方案已于今年9月29日获得省政府批复，目前，正按照批复要求加紧集团公司的筹建。

　　“集团公司正式成立后，我们要按照政府主导、市场运作、立足现实、着眼长远的原则，通过优化重组本省企业，引进央企战略合作伙伴等方式，将集团公司培育成为集稀土开采、冶炼分离、精深加工、应用研发于一体的大型稀土产业集团。”他说。

　　此外，湖南还将加大资金投入力度，力促稀土产业转型升级。湖南省政府第107次常务会议明确，从本省相关工业专项资金中统筹安排适当资金作为省稀土产业调整升级专项资金。

　　成立协会：搞好双向服务，发挥桥梁作用

　　专家指出，湖南稀土行业面临着“散、小、差”的制约，迫切需要各级政府和各类服务组织在产业发展、人才培训、技术改造、经营管理等方面提供更加全面的专业服务。

　　10月25日上午，湖南省稀土行业协会筹备成立并召开第一届会员代表大会。

　　由湖南省稀土行业协会提供的资料显示，湖南省民政厅、省有色金属管理局等省直部门和各市州经信委代表以及来自长沙、株洲、湘潭、郴州、永州、益阳、邵阳、娄底等主要稀土行业上下游企业代表参加了本次会议。

　　按照筹备成立协会组织的有关规定，会上表决通过了《湖南省稀土行业协会章程》、《湖南省稀土行业协会会费收缴及管理办法》、《湖南省稀土行业协会第一次会员代表大会理事会选举办法》，选举产生了第一届理事会、会长、常务副会长、副会长和秘书长。

　　湖南稀土金属材料研究院院长樊玉川当选湖南省稀土行业协会首任会长，五矿稀土江华有限公司总经理欧阳救荣、益阳鸿源稀土有限责任公司董事长曹佑民当选为常务副会长，冯敬铭当选湖南省稀土行业协会首任秘书长。              

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