国内，在主动“做减法”调整稀土出口配额的趋势下，新一轮的“加法”整合也蓄势待发，相关企业重组政策以及产业规划、配套措施已经或者即将出炉。业内人士也呼吁，应尽快建立稀土战略资源储备制度，强化资源保护，以夺回国际定价权。

　　有媒体更是将国内的稀土市场总结为“三怪”：中国稀土以占世界30%多的储量，撑起了95%多的产量；超过95%的市场占有率却未能带来相应的稀土定价权；尽管拥有最丰富的稀土资源，中国却缺少稀土产业的竞争优势。

　　对稀土出口配额的争议犹然未止。

　　针对有关明年国内将减少不超过30%稀土出口配额的报道，商务部相关人士近日表示并没有这样的措施。但今年商务部再次主动削减稀土出口配额的消息，却早已引发国际市场的动荡，在官方和企业层面争相表态和指责的同时，国外稀土矿山企业也开始调整策略积极布局。

　　而在国内，在主动“做减法”调整稀土出口配额的趋势下，新一轮的“加法”整合也蓄势待发，相关企业重组政策以及产业规划、配套措施已经或者即将出炉。业内人士也呼吁，应尽快建立稀土战略资源储备制度，强化资源保护，以夺回国际定价权。

　　削减稀土出口

　　根据商务部下发的2010年稀土出口配额文件，今年全年的稀土出口配额总数为3.0258万吨，比2009年的5.01451万吨少了近40% (世界需求为4.8万吨)。此前的7月初，中国曾宣布将2010年下半年的稀土出口减少72%。这是中国首次大规模减少稀土出口。

　　而根据美国地理调查局的公开数据，2008年、2009两年间，全世界稀土矿采量均为12.4万吨，其中中国矿采量都为12.0万吨，占96.8%。

　　中国商务部对外贸易司工业品处处长晁宁近日表示，中国现有的稀土资源仅能维持未来15年至20年的需求，有可能还需要进口。“统计数据显示，在 2009年年底我国国内稀土储备下降至2700万吨，在全球已探明的稀土资源中的占比为30%。而在1996年，我国稀土储备在全球的占比为43%。”晁 宁指出，中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。“在未来 的某个时候，不排除中国将从向全球供应这些资源到依赖进口转变的可能性。”

　　稀土出口配额限制的背后，暴露出的是国内稀土市场的尴尬。长期以来，中国曾坐拥巨额的稀土矿藏储备，但却没能享受到如中东垄断石油般所带来的高利润，相反，部分遭“贱卖”的中国稀土甚至通过“走私”通道成了他国的稀土储备。

　　有媒体更是将国内的稀土市场总结为“三怪”：中国稀土以占世界30%多的储量，撑起了95%多的产量；超过95%的市场占有率却未能带来相应的稀土定价权；尽管拥有最丰富的稀土资源，中国却缺少稀土产业的竞争优势。

　　国外积极布局

　　此番国内对稀土出口配额的削减，却在国际社会掀起了轩然大波，纷纷指责中国以政府力量来限制出口，破坏自由贸易。据日本媒体报道，日本驻华大使 丹羽宇一郎12日上午在日本驻华大使馆召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使，声称中国的稀土出口规制“存在问题”，企图通过联合国际压力，要求中国 缓和对稀土元素的出口规制。

　　但说归说，做归做。在掀起声势浩大的舆论压力的同时，国外一些稀土企业及订货商则开始积极行动在全球布局。

　　14日，澳大利亚稀土公司Lynas宣布与一家日本主要稀土客户签订大单供给协议，此次由于中国收紧出口，Lynas预计其稀土金属储量的价格已上涨3倍。

　　15日，日本的丰田公司已经宣称，今后5年间将投资400亿日元开发稀土矿，在2013年之前投入400亿日元开发以稀土为中心的事业。该公司除了在印尼从事从锡矿中提炼稀土资源的活动之外，还希望在蒙古、越南开发矿山。

　　此外，美国也传出重启稀土矿的消息。如美国仅存的一家稀土矿公司摩力科帕(Molycorp)，决定重开加州的帕斯山稀土矿，预计2012年将产出2万吨。

　　澳大利亚Lynas和美国Molycorp此番均希望打破稀土市场几乎被中国垄断的局面，表示将在2012年提升产量。届时，二者总产量或将达到中国目前产量的35%。

　　同时，加拿大西部大矿业集团公司和阿瓦朗稀有金属公司期望开采在萨斯卡彻温和加拿大西北地区的大量稀土资源。

　　日本经济产业大臣大畠章宏19日称，中国仍因两国政治冲突控制对日本的稀土出口，并称将寻求就此问题同中方进行沟通。

　　商务部新闻发言人姚坚亦在近期例行发布会上指出，中国在稀土出口方面所采取的措施，是和国际规范、世贸组织规则相一致的，不仅在出口环节，而且在生产、制造环节也都是有法律依据的。

　　国内整合提速

　　对国内稀土出口的主动调整并非始自今年。早在2005年，商务部和海关就开始禁止“稀土原矿”出口，并大幅上调了稀土的出口税。而自2007年 起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口，直到今年继续削减出口配额。据了解，明年的稀土出口配额不出意外将会继续下降。

　　但在“做减法”减少稀土出口的同时，国内的“加法”运作也在提速，通过整合相关稀土矿区以及企业，提高产业集中度夺回定价权。

　　国土资源部本月11日发布的《关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》称，为确保2010年底前完成整合工作任务，根据 《国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》要求，国土资源部决定把符合要求的78个稀土等矿产资源开发整合矿区列为2010年省级 重点挂牌督办矿区，并予以公布，以广泛接受社会各界监督，督促各地切实抓好稀土等矿产资源开发整合矿区挂牌督办工作。

　　多位有色金属行业分析师均表示，这是国土资源部首次就稀土等矿产资源的整合给出明确的时间表。

　　在此之前的9月6日，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，稀土被纳入重点行业兼并重组的名单。这是稀土被首次列入兼并重组的目录，与汽车、钢铁、水泥等一起成为政府重点支持的六大集中度较低的行业。

　　据了解，《稀土行业准入条件》、《稀土工业发展专项规划(2009-2015年)》和《稀土工业产业发展政策》等文件目前也正在酝酿出台。除了 即将出台相关专项规划和产业发展外，工信部还曾表示，将建立包括稀土在内的稀有金属部级协调机制，起草了《稀有金属勘察和生产经营管理办法》；组织开展重 点稀土产业区调研和企业情况摸底工作，借助摸底调查建立相应管理平台；与国土资源部、商务部就联合编制稀土资源的勘探开发、加工生产、出口计划进行衔接。

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