通往四川最大稀土矿———冕宁牦牛坪矿区的牦牛坪村村道旁，停满了锈迹斑斑的货车，沿途的屋子里不时传来一阵阵麻将声。始于2007年的矿权整合，让这个拥有700户人家的嘈杂村落霎时安静了下来，昔日里繁忙的货车稍显落寞。

    21位靠稀土赚得盆满钵满的老板即将离去，江西铜业集团有限公司(以下简称江铜集团)独揽他们的“金饭碗”，继续着下一个财富神话。“四川 90%的稀土资源集中在冕宁，目前全县稀土整合工作已近尾声，预计年底可完成整合。”10月18日，冕宁县稀土资源整合指挥部主任陈林告诉成都商报记者， 冕宁县四个稀土矿区、17宗矿权最终将整合为5宗，江铜集团将投巨资在该县挖矿。

    四川稀土居全国第二

    10月17日下午，天空下起了小雨，牦牛坪村村民邱俊站在屋檐下，望着被货车轧出的两道深槽发呆，从14岁开始拉矿到现在，已整整6年了，邱俊清楚地记得，最火爆的时候，几十辆拉矿的车开往村子的后山，“排了整整一百多米长”，他们每天运的便是稀土矿。

    稀土是17种特定金属元素的统称，中国稀土储量居世界第一，而四川稀土储量位居全国第二，全省90%的稀土资源集中在冕宁县，该县的稀土又主要集中在牦牛坪。地质资料显示，牦牛坪矿区现有矿石总量为5735.39万吨，稀土资源量为154.22万吨。

    从1994年开始，资本便汹涌而来。嗅觉敏感的当地人东拼西凑，在马场村建起了大量的土作坊，将矿山上运回的原矿进行简单处理，把生产出来 的原矿卖给下游的深加工企业。“即便到今天，单条稀土精矿生产线的主要设备购买成本不过40万元”。冕宁县茂源稀土公司负责人高成凯回忆说，最初稀土价格 每吨不到1000元，2007年开始新一轮上涨，每吨价格破万元。

    陈林告诉成都记者，以这种方式生产，每吨成本不过3000元，但每吨精矿的价格已接近两万元。高额的利润催生了大批身家千万元、亿万元的富豪。正因如此，高峰时期，冕宁当地从事稀土开采、粗加工的老板有100多户，稀土生意也被当地人视为“金饭碗”。

    然而，问题接踵而至。成都商报记者在马场村一带看到，河道旁，稀土采选后的尾渣堆积如山，已严重堵塞河道。“环境污染、地质灾害、生态植被 破坏、基础设施损坏、安全隐患问题不断出现。”陈林说，2006年，牦牛坪稀土矿区被国务院列为全国163家整治对象之一，被四川省政府列为重点整治矿 区。今年10月11日，国土资源部发布了《关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》，牦牛坪稀土矿区再度上榜。

    冕宁“三选一”整合方案

    2007年5月8日，冕宁县稀土整合拉开大幕。“其实早在2006年我们就已经进行过一些整合。”陈林说，但整合最终以失败告终。据成都商报记者了解，当时，冕宁县政府欲推北大方正将牦牛坪6宗矿权整合为三宗，但最终因各方利益难以平衡而泡汤。

    而此次整合，在牦牛坪“矿整”上，冕宁县给出了“三选一”的退出方式：当地政府全国招标资 产评估公司，被整合企业将评估后的资产打包卖给江铜集团；要么将评估的资产与江铜集团合资入股；要么将原有的原矿粗加工完毕后，自行处置资产退出。“如 今，21户老板都已选择了退出方式，年底前将全部退出。”陈林说，其中17户选择了加工原矿自行处置资产退出、一户选择了与江铜重组、另外3户选择出售资 产退出。

多家竞争江铜最终胜出

    其实，觊觎牦牛坪稀土矿的并非只有江铜集团。面对众多的竞争者，为何江铜集团最终胜出、独揽牦牛坪稀土矿？

    冕宁县原本准备采取矿权打包竞买的形式来进行整合，出让矿权的消息发出后，江铜集团、中国五矿、金川集团和包钢稀土公司等都报名参加。但冕 宁县要求，除外资或外资参股企业外，参与企业需是注册资本金在20亿元以上的国内大中型企业。同等条件下优先选择国有或国有控股且长期从事矿产资源生产、 加工、科研开发的企业。此外，需先交纳3000万元的保证金。

    这些条件将多数企业挡在了门外，最终只有江铜集团和中国五矿两家竞逐。但“到了最后关头，中国五矿主动退出了。”至今，冕宁方面也不甚清楚中国五矿临阵退缩的原因。

    留下江铜集团一家企业，冕宁县基本没有选择，最终只能改“竞买”为合作谈判的形式来决定谁来整合。2008年6月19日，江西铜业集团以4.3亿元的价格，取得冕宁县牦牛坪稀土矿采矿权。

    两个月后，江铜集团注册成立了四川江铜稀土有限责任公司，注册资本4000万元。2009年1月，四川江铜稀土有限公司又与冕宁县方兴稀土公司正式签署了“增资重组”协议，成功完成了冕宁方兴稀土公司的重组工作，江铜集团持有55%的股份。

    江铜集团的“如意算盘”

    “目前牦牛坪矿区的六宗矿权正在申请合并为一宗。”陈林说，该县哈哈三岔河矿区由冕宁县矿业有限公司主导重组，三宗矿权整合为一宗；而南河 木洛河矿区则由当地两家企业整合，六宗矿权整合为两宗，“预计新的矿权将在年底申办完毕。”这些矿区也正是国土资源部要求四川整合的重点矿区，这也意味 着，上述矿区整合完毕即四川稀土整合收官。

    多位冕宁县政府官员告诉成都商报记者，拿下牦牛坪矿区这块“肥肉”后，江铜集团便着手开发规划，目前其开发规划已经过两轮评审，正在做进一步修改，预计今年年底可通过最终评审。

    据了解，江铜集团的算盘是，以四川江铜稀土有限责任公司为冕宁牦牛坪稀土矿权进行整合开发主体，建设稀土开采、冶炼分离、深加工为一体的生 产基地，整个项目建设将分两期进行，共投资36.6亿元。其中，一期工程至2011年12月，投资20.6亿元建成从稀土矿采选、冶炼到精深加工的完整产 业链。二期工程由2012年1月至2015年12月，投资16亿元完善公司产业结构，形成五大终端产品的产业链，建成以稀土深加工为导向的稀土产业基地。 预计建成后年产值将超过40亿元。

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