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| 作者：张国栋 文章来源：每日经济新闻 更新时间：2010-10-14 9:24:00 |
3年仅查获走私稀土1.6万吨 折射海关难言之隐
连年开展的专项打击行动，让不少企图借稀土走私大发不义财的不法之徒梦碎海关。
昨日（10月13日），《每日经济新闻》记者从青岛海关宣传科采访了解到，青岛海关此前在一次专项行动中查获一宗特大稀土走私大案，涉案稀土产品价值1.05亿元，涉税1052万元。
面对稀土走私日渐严峻的局面，中国海关目前正不断加大监管力度、提高货物查验率。不过《每日经济新闻》记者调查发现，尽管屡有涉案人员一次次被缉拿归案，但稀土走私查处整体数量比较少，目前仍有大量稀土走私生意的“漏网之鱼”逍遥法外。
品名不一牵出稀土走私要案
媒体报道称，青岛海关日前查获一宗稀土走私大案，走私的稀土产品价值1.05亿元，涉税1052万元，所有涉案人员均已被抓获并受到法律严惩。
“这个案子是去年我们在一次专项行动中侦破的。”10月13日，青岛海关宣传科有关负责人向《每日经济新闻》记者透露，稀土一直是海关重点查缉的商品，“以前我们曾经多次举行过专项行动。”
当时，淄博市某报关公司代理报关出口至日本的4000多吨货物，但海关稽查人员很快发现了其中暗藏蹊跷。“最大的异常是他向海关申请的报关单的品名和 仓单的品名不一致。”缉私人员发现，在向海关申报出口的报关单上，货物的品名为非稀土产品氧化铁红，但在仓单上却显示是名为氧化镧的稀土产品。
“由于我国对稀土的出口配额有严格限制，如果货品名称不符的话，很可能存在走私稀土的行为。”青岛海关缉私局办案人员在接受媒体采访时称。
此后，办案人员拿到了涉案人员逄某遗留在办公场所的业务记录本，加上从境外调回大量资料，从而完善了证据链条。由此，这起稀土走私的始末逐渐浮出水面。
涉案人员胡某在与日本某公司签订供货合同后，从内蒙古某稀土产地采购了4100多吨稀土氧化物，其后将运货出关的任务交给逄某，并承诺事成后支付逄某 800多万元通关好处费。逄某接手后，并没有将这批氧化物直接拉到青岛码头，而是在青岛租了个仓库存放起来。为了降低风险，逄某随后到淄博市找了一家报关 公司，要求对方进行异地报关，而报关所用的合同、发票等，均是从不法公司买来的假单据。
海关稽查力不从心
稀土作为一种特殊商品，一直是海关重点稽查的对象。
记者从熟知稀土查处情形的企业人士处了解到，经过连年开展专项打击行动，中国海关从2008年到现在已经查获稀土走私量约16000多吨，“面对稀土 走私日渐猖獗的局面，中国海关也正不断加大监管力度、提高货物查验率。”深圳海关此前对外宣布，经过缜密侦查，破获矿产品出口走私稀土、锰铁、镁锭等矿产 系列案，共查获案件25宗，案值达2.15亿元，涉税3600万元。在大连和南京同样屡有稀土走私案件破获的消息。此前，有业内人士向《每日经济新闻》记 者透露，公认的年稀土走私量达2万吨左右。
记者调查发现，尽管涉案人员一次次被缉拿归案，但目前稀土走私单纯依靠海关查获率仍比较低，大量稀土走私生意的“漏网之鱼”逍遥法外。
据了解，稀土原料的品种有数百种，颜色多为白色或淡粉色，如果不经过专业检测，在物理外观上很难分辨清楚。“我国的边防海关数量众多，其检测水平和反稀土走私的意识也参差不齐。”包头某稀土加工企业人士表示。
记者了解到，海关每年经办的出口产品种类繁多，数量较大，金属矿产类和非金属类别均很多。为了逃避国家的稀土整治，不少不法之徒企图借变换走私花样予 以应对。“稀土品种经常以其他名目进行走私，海关面对这种品名更换的情况很多，应该说我们面临的所有走私行为都是名目繁多的，这也加大了稽查难度。”上述 青岛海关宣传科人士向记者坦言。
稽查难度的增大也缘于稀土出口配额的锐减。记者了解到，往年接近6万吨的稀土配额还算比较多的，走私相对较少，而今年配额3万多吨，随着国际需求量的增加，稀土走私的“高利润回报率，低查获率”让越来越多人铤而走险。
《每日经济新闻》记者拿到的权威数据显示，2007年，我国全年稀土配额合计为59994吨，2008年合计为47448.7吨，2009年重新增至 50145.1吨，而今年国家加大了稀土配额管控，数量减少至30258吨。“如今稀土的配额就像当初的粮票，现在还主要集中在少数企业，价格涨得那么 快，出现买卖配额和走私稀土的情况就不足为奇了。”赣州稀土协会负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时称。
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