湖南省冷水江市是一个以重工业为主的资源枯竭型城市，粗放型经济增长方式消耗了大量重要资源，占用了环境容量，生态系统功能退化、资源保障能力不 足，已成为制约经济增长的瓶颈问题。对此，冷水江市正视现存的环境问题，改变被动消极、事后补救的工作方式，创造性地开展工作，积极破解环保工作面临的深 层次矛盾和突出问题，牢牢地掌握了工作的主动权。

　　一是在涉锑行业整治上下力气，在矿区生态环境恢复上见成效。

　　冷水江市委、市政府下达了《关于开展涉锑企业关闭整顿工作的通知》，市属各职能部门开展联合执法，通过为期两个月的攻坚战，多家非法浮选厂、非法冶炼 企业等关闭到位，拆除了生产设施，平整了生产场地，吊销了相关证照，切除了供电线路。在保留的10家涉锑企业中，9家民营涉锑企业被责令限期完成环境治 理、技改要求。

　　加快锑品行业市场化、规模化和产业化进程，并以此为中心形成较为完善的再生资源产业链，提高资源回收率。规范化的管理有效地控制了工业“三废”的排 放。随着涉锑企业环境治理项目建设、矿山生态绿化项目启动等一系列整治工作的开展，曾经“头上长疮，脚底流脓”的锡矿山生态环境质量已逐步好转。

　　二是在监管方式创新上下力气，在提升环境执法效率上见成效。

　　受地域和城市规划限制，冷水江市工业区与居民区、商业区相互混杂，出现了越是重点污染企业周边人口越是密集的怪圈。当地环保部门除了对污染企业严格落 实环境保护目标责任制、综合整治与定量考核、污染总量控制、限期治理、排污许可证、环境影响评价、“三同时”、排污收费8项制度外，为提高监管效率，积极 探索创新了多项监管方法。如重点乡镇设立环保站，对于重点企业环境执法人员驻厂监督，设立群众义务监督员等，均收到了良好反响。

　　为加强企业夜间排污监管，冷水江市环保部门以冷水江钢铁有限公司为试点，一期投入40万元专项资金，建设了24小时视频监控平台。这一平台已测试成功 并投入使用，可以实现全天图像拍摄贮存，视频资料一个月内备查。这一监控平台杜绝了企业偷排或无组织排放等违法行为的发生，形成了高压监管态势，敦促企业 加强环境管理和对环保设施进行改造。市环保部门今后准备将更多的重点污染企业纳入这一平台进行监管。

　　三是在环境纠纷调处上下力气，在群众满意度上见成效。

　　冷水江市整改了一批环境安全隐患，调处了一批环境纠纷，解决了一批环境信访热点、难点问题，确保全市不发生一般环境污染事故和较大群体性事件。

　　首先，建立完善环保维稳工作长效机制。进一步加强污染整治，严格环境执法，改善环境质量，提高人民群众对环境质量的满意度，从根本上夯实维稳工作基 石。对区域性、流域性和行业性的焦点、难点、热点环境问题进行全面梳理，特别是要认真排查群众反映强烈、存在引发群体性事件和突发环境污染事件隐患的环境 问题并加以化解。

　　其次，高度重视环境信访工作，加强信访机构建设。完善领导接访、包案等信访工作制度；高度重视初信初访和重复信访问题，紧抓矛盾纠纷排查与化解，切实将矛盾解决在萌芽状态，化解在初期。

　　再次，提高环境应急能力。开展环境安全隐患排查，落实环境安全重点企业应急演习，不断提高应对突发环境污染事故的能力和水平，确保发生环境污染事件时应急措施得当、应急物资到位，有效防止重大环境污染事故和生态破坏事故发生，维护环境安全。

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