新浪财经讯 5月20日晚间消息 国土资源部副部长汪民今天在全国稀土等矿业开发秩序专项整治行动会议上表示，推动不同地区间的资源开发整合，使资源向优势企业聚集。加上此前工信部出台的《稀土行业准入条件》的征求意见稿，国内稀土行业整合大幕将拉开。

　　矿山资源向优势企业集中

　 　目前，国内稀土等矿业矿山经营粗放，矿产开发结构不合理，生产力水平不高，企业“多、小、散”的状况未得到有效改变，普遍存在规模偏小、主体过多、采选 技术落后等问题，采富弃贫等严重破坏资源与环境的现象大量存在；一些地方没有严格执行开采总量控制指标，实际产量远远超出国家指令性计划。

　　汪民表示，今后要探索建立协调发展经济机制。推动不同地区间的资源开发整合，使资源向具有资金、技术、管理和履行社会责任能力强的优势企业聚集，加快上游开发企业和下游生产与出口企业的强强联合。

　　“同时要确保新设矿业权合理布局和产能控制。严格执行矿产资源规划，并通过编制和审批稀土等矿产矿业权设置方案，实现新设矿业权布局合理的目标。凡矿业权设置方案未经部批准的，一律不得设置新的矿业权。凡有总量控制的，一律不得超指标生产。”汪民说。

　　“此次整顿行动实质是国家从矿业资源入手为稀土行业的良性发展打下基础，加上后续出台的各项政策，相信稀土行业的发展将更加有序。”业内人士评价说。

　　准入门槛限制小企业

　　工信部上周也公布了《稀土行业准入条件》的征求意见稿，准入条件从生产布局条件、生产规模、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面，设置了稀土矿开采、冶炼门槛。这是我国第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛。

　 　条件中规定，轻稀土矿山企业生产建设规模年处理矿石量应不低于30万吨；离子型稀土矿山企业生产能力应不低于3000吨/年。使用混合型稀土矿的冶炼分 离项目规模应不低于8000吨/年；使用氟碳铈矿的冶炼分离项目规模应不低于5000吨/年；使用南方离子型稀土矿冶炼分离项目规模应不低于3000吨 /年。稀土金属冶炼项目规模应不低于1500吨/年。

　　中国稀土主产区分为内蒙包头、四川牦牛坪的轻稀土资源；广东和江西的离子型稀土(中重型)。专家表示，中国现有稀土产能20万吨左右，具备准入条件的企业产能约16万吨，将有20%产能被淘汰，也意味更多企业将面临整合。

　　安信证券认为，这是国内首次提出稀土行业的准入条件。此前的控制政策由于仅限于总量指标，导致乱采乱挖、出口走私以及倒卖配额等违法现象依然存在。准入条件的设置则从微观层面规范行业经营秩序，有望改变现有竞争状况

　　稀土分离企业大整合

　　据参与《2009年—2015年稀土工业发展的专项规划》人士透露，未来国家将对近100家稀土分离企业进行大重组，重组后将削减到20家，并鼓励和支持优势企业进行股份制改造并上市。

　　该人士还表示，未来将通过兼并、联合和重组等方式，逐渐构建以若干大型企业集团为主导的稀土产业格局，提高产业集中度、走集约化发展的道路。

　　目前包钢稀土(36.20,-1.72,-4.54%)在包头、五矿集团在江西赣州，江铜集团在四川均确立在资源地的优势地位。2008年7月，五矿集团出资20亿组建“五矿赣州稀土股份有限公司”，而股东中还包括了两家当地的民营稀土分离企业。

　　目前，赣州稀土矿业有限公司已将全市88个稀土矿山的采矿权统一整合，并对全市稀土生产经营实行“统一开采、统一加工、统一经营、统一管理”。五矿集团总裁周中枢曾表示，由于国内稀土过于分散，只能先由地方政府进行整合，然后五矿再去收购。(虞利 发自北京) 

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