素有“工业维生素”之称的稀土，是国家发展高新技术的关键元素和国防工业中不可替代的稀有原材料，被各国视为关系国家安全和发展的最重要战略资源之一。现今世界每五项发明专利中就有一项与稀土有关。为此，美国、日本等世界先进国家，几乎都通过立法储备战略资源，尤其是对稀有金属的开采、生产和出口进行严控。

中国占有世界90%以上的稀土市场份额，占据着众多的世界第一：储量、生产规模、出口量，是目前世界上唯一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。在全球一体化的国际竞争之中，中国丰富的稀土资源应着重体现在世界价值上。

国家应建立战略资源储备制度，从战略出发，在国家层面上关注稀土，保护稀土。

国家工业和信息化部出台的《2009～2015年稀土工业发展规划》，旨在运用行政和市场手段，加大宏观调控力度，加强稀土等战略资源的管理，严格控制产能。2009～2015年，除了将不再批准新的稀土矿采矿权和严格对新建稀土冶炼分离企业的审批标准外，对于已有的稀土企业，将着重从技术装备水平、环境保护情况和管理水平等三方面入手实行淘汰。

同时，严格行业准入门槛，通过“关、停、并、转”加快淘汰过剩产能的速度，推进企业联合重组，做强做大稀土产业，打造稀土企业的联合舰队，成立“中国的稀 土欧佩克”，在市场上形成占绝对主导地位的龙头企业，使中国在调控国际稀土市场价格中占主导地位，来提高话语权，提高行业的影响力，争取中国稀土在国际市 场上的世界价值。

当然，要想在国际上有话语权，仅靠控制资源和出口是不够的，更重要的是要掌握稀土核心技术专利、稀土应用市场、稀土产品标准。因此，我国要提高国家的稀土应用水平，从科技创新源头抓起，加大科技投入，同时重视知识产权，实施知识产权战略，抢占技术制高点。突破外资企业的技术限制，建立起我国自身的“高速公路”式的稀土产业链。

国家应制定稀土知识产权战略，建立以企业为主体的高新技术自主创新体系，统筹协调规划，研究制定稀土产业政策，创新稀土产业管理体制和机制，形成管理合力。

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