稀土是我国的优势资源，更是国防工业及高技术产业发展中不可缺少的重要原材料和战略资源。为合理开发利用和保护我国的稀土资源，自2006年起，国 土资源部依据全国稀土储量及合法矿山的开采量，制定并下达了稀土开采总量控制指标；国家发改委从2007年起，根据稀土市场需求也将稀土矿产品和冶炼分离 产品生产纳入指令性计划管理，但两部门下达的计划指标存在差异。去年底，发改委邀请国土部有关专家就统一稀土开采和矿产品生产指令性计划指标有关事宜进行 了研究，在认真分析当前稀土市场形势、矿山的生产经营情况以及2010年国内外稀土需求的基础上，进行了充分沟通，并就统一2010年稀土开采和生产计划 指标数量上的安排达成了共识。两部门加强合作，对增强指令性计划执行的严肃性和约束力，引导地方和企业合理开发利用稀土资源，促进我国稀土产业的健康发展 具有积极意义。

去年11月初，工信部副部长苗圩到江西赣州调研稀土产业发展情况,分别对多个单位进行了实地调研，听取有关汇报。他指出,要积极引导构建以大型企业 为主导的产业格局,内引外联,形成完整产业链；采取各种措施,加大对稀土资源的保护力度,严厉打击私采滥挖；同时,推进行业技术进步和技术改造,不断提高 产品的科技含量和附加值,使产业依靠技术进步发展,促进稀土行业健康有序发展。

越来越多的迹象表明，对全球稀有金属生产握有垄断权的中国，打算对贵重化合物出口实施严控。市场预计，2010年内，国家对稀土行业的调控措施将密 集出台。日前，工信部召集重点稀土企业、稀土行业协会筹备办和科研设计单位的代表召开了稀土行业准入条件研讨会，就《稀土行业准入条件》(讨论稿)进行了 认真讨论。讨论稿提高了项目审批等级。稀土加工1亿元以上的项目，要由工信部核准。新建稀土矿山或冶炼加工项目，要百分之百报给工信部审批。

从行业来看，目前我国的稀土储量居全球第一，产量也占全球的80%以上。但一直以来，由于稀土开采和冶炼呈现明显的无序性，导致冶炼产能过剩、资源浪费、定价权旁落，而行业利润也主要流向产业链后端。2月初，内蒙古批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》,其中由包钢稀土 [ 26.82 3.71%]提出并实施的包头稀土原料产品战略储备方案获批准。根据这一方案,包钢稀土将分5年对30万吨稀土矿产品及适量稀土分离产品、稀土金属产品进行收储。

广州证券 林穗林

数字

2010年全球稀土的需求预计将大幅上升至14万吨左右，而全球的供应能力预计将在10万~13万吨之间。

稀土产品在混合动力车、风力发电机以及节能灯等环保型产品的应用需求将持续回暖并大幅增长，同时在环保技术中发挥重要作用，是导致2010年需求大幅上涨的主因。

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