稀有金属是宝贵的战略性资源，是军事工业和高科技领域新材料不可缺少的元素，长期以来由于重视不够，许多稀有金属资源以最粗放的形式被大量低价出口。按照 目前的开采水平，再过50年，中国将从稀有金属资源大国变成小国，我国强劲的经济发展态势就会受到制约，这将对我国经济产生重要的影响。
　　目前，我国稀有金属产能分散，许多地方和私营企业乱开乱挖，行业非常混乱，政策难以集中调控。所以，不管是从国家安全战略上来考虑，还是从争取稀有金属定 价权方面考虑，我国必须在拥有资源优势的稀有金属行业进行强力整合，实行高度集中经营，避免滥开滥采，为国家争取更多利益。
　　稀有金属战略 意义突出稀有金属通常指在自然界中含量较少或分布稀散的金属。稀有金属并不是说稀少，只是指在地壳中分布不广，开采冶炼较难，在工业应用较晚，故称为稀有 金属。它们难于从原料中提取，在工业上制备和应用较晚。但在现代工业中有广泛的用途，如用于制造特种钢、超硬质合金和耐高温合金，在电气工业、化学工业、 陶瓷工业、原子能工业及火箭技术等方面。由于稀有金属具有独特的性能和作用，是各国高科技工业和军事工业中所必需的金属材料，具有重要的战略意义。
　　稀有金属生产的发展往往是同科学技术的发展密切联系着的。第二次世界大战以后，稀有金属的应用有了迅速的发展。在原子能工业中铀、钍、钚用作核燃料， 锆、铌、钒用作结构材料，铪、镝、钆用作控制材料，铍用作慢化剂和反射层材料；在电子技术中，锗用于制造晶体管，钽用于制造电解电容器，钆、铕用作发光材 料，钐用作强磁材料；在航空、航天工业中使用的钛、钨、铪、铌、铼用作结构材料，钨被并被广泛用于国防工业、航空航天、信息产业，被称为"工业的牙齿"， 钨能耐高温，所以钨合金被大量用在机械、武器工业中，比如枪、炮的发射管中都会用到钨的合金，军事方面用做穿甲弹的弹丸，都是用比坦克装甲硬得多的高密度 合金钢、碳化钨等材料制成的；铟用于平板显示镀膜、信息材料、高温超导材料、集成电路的特殊焊料、高性能合金以及国防、医药、高纯试剂等众多高科技领域， 产品附加值高，比如：LCD电视、太阳能电池、航空轴承和发动机轴承、高科技武器等产品都离不开铟。
　　稀有稀土金属被称为高技术工业的"味精"、"21世纪的新材料宝库"，把它们添加到钢铁、陶瓷中，这些材料的特性会发生很大的变化。在军事上，稀土拥有的战略价值甚至更大：瞄准镜、夜视仪、坦克炮弹和飞机发动机等都依赖稀土材料。
　　稀有金属科技用于军事，已经带来了世界军事科技的一次飞跃，例如对于导弹的制导系统。其实精确制导系统的出色工作离不开稀有金属，"爱国者"制导系统中 就使用了大约4公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体用于导弹内。而用于炼制各类合金钢、不锈钢、耐热钢、超级合金的心又金属钼在军事工业中应用广泛，被称作"战争 金属"。据美国专家说，如果世贸中心用了钼铁合金的骨架，世贸中心就不会倒塌。
　　从某种意义上讲，稀有金属的拥有量和使用水平将决定一国在 未来军事格局中的话语权，以稀有金属的使用为核心技术的材料科学在军事领域的运用，已经成为影响下一代武器水平提高的关键因素。现有的军事装备要想在性能 上有进一步的提升，也只有在材料上寻找突破口。因此，为未来储备稀有金属必须成为中国国家战略的一部分。
　　稀有金属过度开采储量剧减稀有金属是宝贵的战略性资源，是高科技领域新材料不可缺少的元素，长期以来由于重视不够，许多稀有金属资源以最粗放的形式被大量低价出口。从数据 上看，中国的钨、铟和稀土等稀有金属储量居全球第一，产量占全球的80%以上，钼、锗等稀有金属的储量和产量也居全球前列。这些被广泛用于武器制造、航空 航天、信息产业的不可再生资源，自然成为许多国家竞相进口和储备的对象，也使中国的稀有金属储量急剧减少。
　　以被称为工业"维生素"的稀土 为例，"中东有石油，中国有稀土。"这是邓小平1992年南巡到达江西时的"名言"。然而，从1990年到2005年，中国稀土出口量增长了近10倍，储 量从十几年前的占世界88%，降到了2008年的52%；然而，从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，平均价却被压低到当初6成。
　　另外，占全球储量45%的钨，如今也锐减至35.5%，上个世纪九十年代，我国稀有金属乱采乱挖的情况非常严重，几个主要的产钨大省如湖南、 江西、河南概莫能外。国家花了很大的力气，对此进行整顿和控制，特别是在"十一五"期间，确确实实也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金属乱采乱挖现象 并没有从根本上遏制。由于利益驱动，乱采乱挖现象始终存在。除此之外，稀有金属还存在走私现象，虽然具体的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有 相当部分的稀有金属是被走私到了国外，严重冲击了市场，令国家蒙受巨大损失。据悉，目前中国的黑钨矿已差不多开采完毕，仅剩白钨矿资源。一些专家指出，照 目前的开采速度，再有30年，世界上最大稀土矿---包头白云鄂博矿藏就将消失；再有14年，世界储量最大的中国钨矿资源也将消失。根据中国有色工业金属 协会给出的数据，如按现在水平开采，钼可采16年，锌可采10年。
　　低价出口资源尽管换来了外汇和发展机会，但资源储量急剧下降、生态破坏 和环境污染日益严重。同时，由于无序开采和盲目扩大产能、廉价出口，矿产资源消耗巨大。根据中国有色工业金属协会给出的数据，按现在的开采速度预计，我国 钼还可以开采16年，锌10年，锑4年。此外，铝和铜等重要矿产资源的人均储量仅相当于世界人均水平的9.7％和25.5％。
　　如果现在仍 然持续无序地开采和不加限制地出口，必将影响中国稀有金属的储备。事实上，早在2000年12月8日，国土资源部《关于矿产资源若干战略问题的报告》中就 称，我国矿产资源供需总量失衡。后备储量的增长速度赶不上消耗的速度，主要矿产的现有储量能保证2010年需要的只有一半左右，能保证2020年需要的只 有几种。但即使是这样，外国却在大量廉价采购中国的稀有金属原料。
　　据清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭介绍，日本企业担心在中国 大量采购稀有金属原料会引起中方的警觉，他们就在中国香港、中国台湾乃至东南亚设厂，从中国转口，甚至大量收购广西、云南一带走私的稀有金属原料或半成 品。也有一些日本企业以谈判投资矿山为诱饵，大量从矿山企业购买稀有金属原料。
　　有报道称，在中国，很多稀有金属以占世界20%的储量供应 着全球80%的消耗。照此速度，20年之后，一些具有战略意义和关系到国防安全的稀有金属将在中国消失。资源枯竭的脚步正在朝我们逼近，三十年内很多稀有 金属将难觅踪影，当务之急应限制稀有金属资源的大量开采和出口，加大战备储备才是最明智的选择。
　　行业产能分散整合在即由于我国对稀有金属资源保护不利，使得许多地方和私营企业乱开乱挖，而地方管理部门对这些行为采取姑息纵容的态度，加上有些企业偷 税漏税，低价倾销，使得整个行业出于混乱的状态。为了我国经济持久健康的发展和国家安全考虑，我国必须更加重视对稀有资源保护，国家对稀有金属行业的产业 整合势在必行。
　　目前，我国稀有金属产能分散，政策难以集中调控。我们厂家太多，有数千家企业都等着卖资源给国外，很难控制，形成不了一股 合力一致对外。以钨为例，根据WTO协议，国家制定了明确的准入制度，由国有经营企业来负责出口，大概有十几家企业有出口经营资格，一二十家企业则有供货 资格，加起来也就二三十家。但是实际上可能有上千家企业钻空子来做生意，甚至为数不少的小作坊式企业也涉足其中。这样一来，市场秩序就被搅得十分混乱，国 外的企业借机压价，赚我们的钱。国家制定了很好的政策，但是在操作层面上无法得到贯彻，局面就很难控制。再以以稀土行业为例，直到在2008年，我国还有 20家出口企业，比2007年减少19家，而此前的稀土出口企业有200家之多。面对这么多同行竞争，一些地方政府和企业自然会为了眼前的利益而彼此压 价，进行恶性竞争。
　　其实在今年早些时候，国家就出台了《有色金属产业调整和振兴规划》，规划在淘汰落后产能、限制新增产能、提高行业集中 度等方面都提出了量化要求。根据规划内容，未来３年将是我国有色金属行业的整合期，行业也将进入兼并重组的高峰期。有关专家表示，"国内大型企业并购大多 带有政府参与的色彩，有色金属行业的并购更是以央企为核心，在政府的参与指导下，加上国际金融危机带来的并购契机，未来３年有色金属行业的并购进入高峰期 是完全有可能的，从近两年钢铁行业的并购也可以看出这一轨迹。"国家对稀有金属的产业整对行业是有利的，主要体现在两个方面：一是从根源上保护中国稀有金 属矿产资源，二是控制中国出产的稀有金属在国际上的定价话语权。
　　西方发达国家在前些年纷纷大量进口中国稀土进行囤积，美国、澳大利亚、加 拿大等部分拥有稀土矿的国家，限制或停止开发本国的稀土矿，转而从中国进口进行战略储备。国家通过产业整合，这些国家战略的资源由国家独资或者国家控股， 将资源掌握在少数几家企业中，这有利于对稀有金属资源进行管理、宏观调控和战略储备，在生产上即源头上保护了稀有金属资源，，也有利于我国参与到全球竞争 中来。
　　另外，由于我国出口的稀有金属都是一些没有经过加工的初级产品，虽然这些出口份额比较大，但是价格都比较低，国外企业利用定价权把 我国稀有金属资源价格压低，而把深加工稀有金属资源价格抬得很高。这导致了在全球稀有金属进出口贸易中，我国在定价权上没有优势可言，许多稀有金属的定价 权都在国外。我国是稀有金属大国，但是定价权却不在我国，这不利于我国稀有金属企业的发展。通过行业整合，鼓励生产高附加值产品，提高资源利用效率，加大 对稀有金属资源进出口的宏观调控和管理，尤其是有战略意义的优势稀有金属资源，提高出口关税，实行配额管理，严格控制出口总量，也就控制了价格的话语全。
　　具体在产业链整合上，有专家分析，要加大培育几家在全国有实力的大公司、大集团，而在地方也要培育十来家企业区域大型企业，这些企业是对国家 企业的有力补充。这样才有能利于我国在对外竞争，同时也有利于整合上下游产业链。操作上，国家应该出台明显的导向性的政策。我国应该鼓励优势企业兼并重组 中小企业，或者中小企业联合经营等；鼓励跨产业跨区域的重组；同时禁止这样企业有外资成分，对于私营企业只能以现有企业入股而不能以资本入股；为了对企业 转让过程中的情况，对稀有资源企业要有相应的约束，设立严格的转让机制，不能使得企业大股东轻易发生变化。
　　同时，在对待进出口方面，我国 要严格产品配额制度，要根据市场价格进行有调控，我国在出口方面要形成统一的力量，尽量避免内部的恶性竞争，做好战略布局，统一口径，实现资源有序出口。要减少贸易商数量，要加大对进出口贸易商企业的管理，使得他们成为维护我国稀有资源的重要组成部分。

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