有色节能减排需引入合同环境服务

【中钨在线新闻网-钨新闻】

有色金属行业是当前受到国家宏观调控的高耗能、高污染行业之一，同时也是推进节能降耗的重点行业。我国有色金属工业能源消耗主要集中在矿山、冶炼和加工三大领域，整体能耗目前仍在较高基数下保持增长。

我国有色金属矿产资源的特点是小矿多、大矿少；贫矿多、富矿少；共生矿多、单一矿少；难选冶矿多、易选矿少，由此造成选冶流程长，工艺复杂，直接导致能耗高、水耗大、污染物排放量大。同时随着生产规模的不断扩大，能源消耗，废水、废气、废渣排放总量还在增加，产业节能减排的任务十分艰巨。

我国有色金属冶炼中，无论是火法冶炼还是湿法冶炼都离不开高能耗和“三废”的排放。

在电解的过程中，无论是电解铜、电解铝还是电解锌、电解铟也离不开电源能耗。在熔炼浇铸时更是离不开炭、气、电，更少不了污染。因此，加强节能减排工作，进行资源综合利用，重视和引进合同环境服务对有色金属工业提高效益及可持续发展就更为迫切和具有重要意义。

依靠企业自己节能减排并非不可，但是往往会受到各方面的限制，比如人员、技术、设备、资金……，这样环境保护、节能减排的目标和愿望也就无法具体落实了。如果有像合同能源管理公司那样的企业，既为企业保护了环境，节约了能源，减少了污染还不收取费用，只是从减少的支出中拿走一部分作为利润，有色金属行业里的大多数企业肯定都欢迎。而这些合同管理企业也能够越做越精细，越做越专业，简单说就是越做越能达到企业的满意，那么大家何乐而不为呢？为什么企业还不分大小，都来做这些对于自己本不是专业、本不是强项的工作呢？

环保部在2011年及时发布了《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》明确指出：“鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业；在工业园区、城市和重点行业开展综合环境服务试点，积极探索合同环境服务等新型环境服务模式”，在综合环境服务的基础上正式提出合同环境服务的概念。

环保部又在2012年《环境服务业“十二五”发展规划 （征求意见稿）》中进一步对重点发展综合环境服务突出强调：“大力发展提供系统解决方案的综合环境服务。制定综合环境服务的技术标准，鼓励政府、企业综合环境服务外包。培育集开发、投融资、设计、设备制造或采购、工程总承包、运营于一体的大型专业环保公司。鼓励开展区域或企业水、气、渣等多要素、全过程污染防治的综合环境服务。试点开展合同环境服务模式创新。鼓励环境服务市场主体以合同环境服务的方式面向地方政府或排污企业提供环境综合服务，以取得可量化的环境效果为基础收取服务费。” 这就是环保部目前关于合同环境服务最确切的定义。

我国的合同环境服务工作已经起航了。然而在有色金属行业的企业中引进这项服务的好像并不多，更不普遍。对于合同环境服务的认识、理解和重视也不够。那么，合同环境服务的优势在哪里呢？

一是显著降低由于产业链的投资、装备制造，技术研发，咨询设计、安装施工，运营管理各个环节脱节造成的高昂成本，提高减排效率和服务质量；

二是服务企业获得收益的基准在于其提供的服务能否达到预期环境效果，既能促进环境服务业的市场化，又能提高产业专业化程度，避免原来工程招投标中存在的低价恶意竞争现象，促进企业的优胜劣汰。

三是节能减排的效果是量化和核证的，如能耗总量、“三废”和污染物减排总量，成本控制水平等等。实施这项服务可以加强项目的管理水平，还可以促进政府环境管理水平的提高和专业化。

四是以直接效果为合同目标，由此承担的责任完全交给合同承包商，既可激励有色企业在本职工作范围内进行技术创新，又可降低减排成本。服务商在项目实施管理过程中决可以充分发挥技术创新的能力，节省的成本双方分享，实现双赢，同时促进了国家环保技术的进步。

合同环境管理的运营服务六项重点发展区域就包括：废水、生活垃圾处理处置社会化服务；危废处置社会化运营服务，区域性危险废物处置设计建设运营一体化试点示范；工业减排领域污水治理设施社会化运营服务；大气污染防治设施运营服务，工业领域脱硫脱硝设计建设运营一体化试点示范；农村生活污水处理、垃圾收运等区域性社会化运营服务和重金属污染治理设施专业化运营服务。重有色金属的冶炼、采选矿、加工首当其中，十种常用有色金属、轻金属、贵金属等的采矿、选矿、冶炼、熔炼、压延、加工同样不可忽视。

节能环保产业是国务院加快培育和发展的战略性新兴产业之一，是中国着眼长远水平的重大战略选择。合同环境服务本身也是节能环保产业探索促进自身发展的一种商业模式，是中国环境产业发展大势所趋的选择，有色企业如果能及早看清楚这一点，就有可能从中找到新的发展方向。既能促进有色金属产业的发展，也能促进环境产业升级，实现既要金山银山，更要绿水青山蓝天的愿望。

当前中国经济正处于深度调整期，加工行业微利的状况可能还将保持较长的时间。因此，企业要从原来高投资、高增长条件下形成的惯势思维中转变过来，尽快适应在增速放缓、利润变薄的经济新常态下做决策，慎重考虑投资决策的成本、效益和风险。

中国有色金属产业在快速发展的同时，也引发了严重的环境污染。特别是一些民营企业无能力治污，严重超标排放，成为“民生之患、民心之痛”的重要参与者。尤其是铅锌产业企业集中度低，中小企业居多，很多企业位于经济发展相对落后的地区，淘汰落后生产能力、淘汰污染严重企业就成为必然的选择。

习近平主席在全国人大会议上强调，对于破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。为此，政府工作报告再次承诺，要以铁腕治理中国环境污染，作为中国重要污染源之一的有色金属产业链所有企业，特别是一些民营企业的不符合环保要求的金属冶炼、压延、加工、废旧有色金属和矿石生产等，势必受到很大抑制，除了一些落后企业及产能被迫退出市场外，其余的企业产品产量无疑受到影响，无一例外地都要放缓，甚至出现绝对数量的下降。

这时不适时引进合同环境服务更待何时？

在合同环境服务公司为企业降低能耗、治理污染的同时，在经济结构调整时期，紧紧抓住当前有色金属原料价格下降的机遇，企业自己则可以腾出手来，加快产业整合，睁大眼睛，看清国外的技术、品牌等高端生产要素正向我国转移，从追求数量、速度向追求质量、效益、品种、特色转变，延长加工产业链，扩大有色金属应用，赢得发展先机。少数企业可以做大做强，多数企业应该做专做精。

有色金属行业是节能减排潜力较大的行业之一，有色金属行业节能减排领域具有广阔的增长空间。

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