中国稀土出口关税或年内取消，资源税调整势在必行

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如果稀土出口关税被取消，走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险，届时企业自然会转向正规渠道，稀土走私现象或将消失

1月21日，在商务部举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳对外表示，根据国内外市场发展情况的变化，经国务院批准，商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理，并保留出口关税，直到2015年5月2日。换句话说，今年5月2日开始，我国将取消稀土出口关税。

虽然业界早有预测会取消稀土出口关税，但是没想到速度这么快。对于稀土出口配额的取消与稀土出口关税即将取消，沈丹阳表示，这是统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择，是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施，同时也是综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的一项政策调整。

取消出口关税或抑制走私

稀土出口关税或将在今年5月2日取消的消息一出，二级市场中的稀土永磁板块上市公司股价已有反应，一扫前几日的阴霾。

对于稀土出口限制制度或将取消，有分析师认为，这意味着稀土出口方面将完全实现市场化管理。而我国未来对稀土行业的管理将完全落实在国内管理上，不过，留给国家整治稀土行业的时间仅有半年，打黑、资源税改革、改善环保以及有效进行收储将成为接下来的重点。

自2011年开始，我国稀土行业已经经历了4年时间的调整，自身已然具备了周期底部反转的基础，目前价格已跌至行业确认的底部，而且库存量少，已不能成为压制价格的决定性因素，此外稀土打黑持续进行，部分地区效果显著。上述分析师认为，中国WTO败诉下被迫完全放开出口可视为中国稀土行业的一个标志性事件，将加快推动稀土等资源类产品管理制度改革，或为政府高层再次重视稀土产业的契机，将提高稀土产业在国家的战略地位。

回顾之前，由于有出口配额的存在，不少企业难以获得出口配额，走私就成为它们的手段。尽管多部委曾联合进行控制，但并未根除这一现象。有数据显示，2001年时，海外稀土进口统计是中国出口统计的1.2倍，也就是说稀土的走私量已经占到正常出口的120%。于是有业内人士预计，如果在出口配额和出口关税都取消的情况下，将从一定程度上遏制稀土走私。

对此，对外经贸大学中国世贸组织研究院执行院长屠新泉认为，出口配额取消后，稀土走私有望大幅减少。“毕竟现在只要有买方、有合同就可拿到稀土出口许可证，就能从事稀土出口。”

更有分析师直言，目前中国将轻稀土产品的出口关税设为15%，将重稀土出口关税设为25%，在出口配额取消、出口关税尚未取消的情况下，稀土走私仍有利可图。如果稀土出口关税也被取消，走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险，届时企业自然会转向正规渠道，稀土走私现象或将消失。

资源税将在关税取消后调整

值得注意的是，既然出口配额已经取消，出口关税即将取消，我国的稀土资源是否会出现大量流失的情况呢？

对于上述猜测，业界普遍认为，如果出口关税取消的话，那么稀土资源税势必会进行调整。中国自2011年4月份开始实施新的稀土资源税，按原矿征收，北方矿的资源税为60元/吨，南方矿的资源税为30元/吨，此前的征收标准为0.5元/吨—3元/吨。市场消息称，稀土资源税计征方式将由“从量计征”改为“从价计征”。北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征。业内人士指出，按照22%、35%的税率计征资源税，恰好与稀土出口关税征收幅度相吻合，“国家很可能通过资源税改革抵消关税取消带来的影响。”曾有多位分析师如是表示。

稀土行业分析师杜帅兵曾如是表示：“从国家战略意义上来讲，一方面，国家不想把稀土价格降得太低，另一方面，国家一直想要掌握稀土的定价权，把对稀土的占有保持在中国。”

“但是，由资源税调整代替出口关税目前只是一个方向，因为从限制稀土出口的根本目标来说，要保护环境、保护资源，既然要保护就要控制生产，而不是控制贸易，少采才是根本。”有稀土学会的相关人士表示。

不过，虽然稀土资源税代替出口关税可能是大方向，但是在稀土开采环节征税还很难完全把控。因此，国内资源税替代关税将是一个循序渐进的过程。在中国稀土行业协会副秘书长陈占恒看来，短期来看，政策放开之后稀土价格并不会受到太大影响，因为出口价格本身就是由供求关系决定的。

“理论上来讲，为了提高价格，把关税转移到资源税里面是可以的，但是现实来讲，由于非法开采很严重，我国需要进一步加强稀土资源开发有序化管理。要想稳定稀土价格、规范管理稀土开采，关键还在于各种相关法律包括环保法、矿产资源法能否严格落实。”陈占恒曾如是说。

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