稀土产业政策调整迈出关键步伐

业界观点

稀土价格应交给市场调节

内蒙古华谊稀土有限公司总经理胡耀斌：一直以来，稀土行业管理实施了多种行政手段，但始终不如人意，不仅难以化解我国稀土企业在国际市场没有话语权、盗采盗挖严重及大量走私等长期积累的症结，反而引发了国际贸易争端。所以，与其劳神费力地管理控制，还不如更多地依靠市场调节。政府更少地干预市场，让看不见的手自发调整，这样更有效果。尽管取消了稀土出口配额，但当前稀土出口关税仍维持此前政策，对价格的影响暂时不会太大。若取消关税则会进一步冲击稀土价格，因此必须加快稀土行业整治。

赣州兴科海稀土有限公司总经理王启辉：稀土配额取消有利于正规企业的发展，特别是可以将走私的违法企业市场空间最大限度地压缩，规范稀土市场，发挥市场调节的积极作用。同时，从2011年5月开始，国家多个部门联合已连续开展稀土“打黑”专项行动。尤其是在2014年，工信部等8部委联合开展打击稀土违法违规专项行动收效较好，也整治了一批稀土黑色产业链的官员“保护伞”，很大程度上抵消了稀土出口配额即将放开后的的负面影响。目前，我国6大稀土集团已经先后获得了工信部的备案，稀土企业整合工作也进入快速通道，今后稀土中小企业将围绕实现与大集团配套加快转型升级，从生产、销售、流通到出口都会更加规范有序。

配套政策应尽快出台

中国稀土行业协会副秘书长陈占恒：从国家层面来讲，稀土出口配额取消会使我国保护稀土资源、保护生态环境的难度加大，但同时也可以促使我国出台更有力的措施，加大力度予以保护。从企业层面来讲，稀土出口配额取消可能会促进市场化的发展。下一步，我国稀土行业必须加强前端开采的规模控制，严格控制投资进入冶金分离及稀土新材料领域，因为这些领域都存在不同程度的产能过剩。同时还要加大生态恢复、污染治理力度。

内蒙古科技大学原稀土学院院长张胤：取消配额之后，如果相应配套政策跟不上，国内稀土市场将面临行业整体价格再次下跌的压力。因此，未来在稀土开采生产环节，国家和各级地方政府必须尽快建立完善系统的治理监管体系，强化稀土企业准入及环保标准，适时提高资源税。加快推进稀土行业大集团组建以及稀土收储制度的执行。

稀土分析师杜帅兵：虽然出口配额取消了，但国家依然要求有出口许可证，也就是说出口的单位还是有限制的，虽然不再限制量，但实际上还是可控的。我们还可以以资源税等手段调控稀土产量与出口量，且这样也可以减少国际间贸易争端的发生。

湖南稀土金属材料研究院院长、湖南省稀土行业协会会长樊玉川：取消稀土出口配额之后，若配套政策跟不上，国内稀土市场将不得不面临行业整体价格下跌的压力，并有可能出现市场乱象，由此将重创稀土行业。为推动稀土行业的健康和可持续发展，国家应该尽快出台相关配套政策。