美上市公司冲突矿产调查进展缓慢

普华永道的一份新报告显示，许多公开上市公司可能无法按照要求在5月底之前完成其产品中是否含有某种来自非洲战乱国家的“冲突矿产”（Conflict minerals）的公开报告。

冲突矿产涉及锡、钽、钨、金等4种矿产，主要来自刚果民主共和国及其周边的乌干达、卢旺达等9个国家，有可能成为武装势力的资金来源。几乎所有电子设备都在使用冲突矿产，例如作为焊锡原料的锡以及用于电容器的钽等。实施管制，不仅是电子设备，还将对汽车、宇航及珠宝饰品等多种产业领域产生影响。对冲突矿产实施管制，强制要求企业调查供应商并公布相关信息，有望切断武装势力的资金来源。

普华永道的这份报告恰逢美国上诉法院权衡是否取消冲突矿产规定，因为这项规定遭到了行业界的强烈反对。

尽管如此，美国证券交易委员会（SEC）并没有给公司宽缓期限，他们必须在5月31日前提交报告。

在普华永道调查的15个行业的700家公司中，只有4%的公司完成了向SEC提交的冲突矿产报告。而其余90%的公司尚未准备完毕，报告编写难度超乎想象。

普华永道认为，时间已经不多了，公司需要加快进度。

SEC的冲突矿产规定起源于2010年针对华尔街金融改革的多德-弗兰克（Dodd-Frank）法案。该法案第1502条要求各公司向美国证券和交易委员会以文件披露及报告有关他们产品内所使用的锡，钽（钶钽铁矿），钨和金。

人权组织说服立法者制定了这项规定，旨在让消费者不要使用来自反叛组织控制和发生人权冲突地区的矿产。规定要求，公司必须弄清楚其产品，比如电脑和汽车零部件中所使用的矿产是否来自民主刚果等国家。关于矿产来源的调查结果必须向SEC报告，并在公司网站上披露。

但是，此举遭到了美国商业联合会、商业圆桌会议（Business Roundtable）和国家制造业协会的抵触，他们认为这将使公司成本大幅上升，对于公司来说，产品中所用的矿产很少，但要弄清楚其来源太难。商业组织已经起诉SEC要求废除这项规定。

    如果公司怀疑产品中一些矿产来自民主刚果，他们还必须进行外部审计，并进行进一步的尽职调查。

普华永道的调查发现，62%的公司需要有1到2名雇员全职进行冲突矿产的调查。而截至目前尽职调查做的比较好的行业只有技术、能源和金属。

但是，也有一些被调查者支持这项规定，认为需要这么做。

SEC的这项规定已经迫使更多公司到其他国家寻求矿产供应。45%的被调查者为了避免经营受到损失，已经决定远离冲突矿产所在的国家。

另外，67%的被调查者希望在最初两年内不要再进行外部审计，这些冲突矿产要么来自其它国家，要么其来源根本无法知晓。

普华永道认为，公司应该根据规定在要求期限内提交报告。因为还不知道上诉法院什么时候做出撤销这项规定，起码在5月底以前不会。

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