十八届三中全会关注有色金属国企改革

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万众瞩目的中共十八届三中全会于11月9--12日在京举行，此前十八大报告提出了八个坚持：坚持人民主体地位；坚持解放和发展社会生产力；坚持推进改革开放；坚持维护社会公平正义；坚持走共同富裕道路；坚持促进社会和谐；坚持和平发展；坚持党的领导，习近平总书记在会上表达了“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”的决心，本届三中全会的主要改革措施是在此基础上改革措施的持续，深化和调整。

　　纵观十八届三中全会，国企改革、资源改革、金融改革、财税改革等几个方面都和有色金属产业有着紧密的联系。

　　国资委副主任黄淑和日前表示，目前正在认真准备国资国企改革方案，争取十八届三中全会后尽快出台，下一步将推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，研究推行公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国有企业公司制股份制改革。

　　2012年有色金属产业产值4.1万亿元，从业人员246万人，投资5516亿元，2013年在我国有色金属行业8490家规模以上企业中，入围2013年“中国500强排行榜”的33家有色金属企业，中国冶金科工股份有限公司、江西铜业、中国铝业、五矿集团、铜陵有色、山东黄金、紫金矿业、云南铜业、大冶有色、湖南有色、西部矿业、中金岭南、云南锡业、株洲冶炼、驰宏锌锗、云南铝业、厦门钨业、金堆城钼业等大部分都是大型国有企业。有色金属行业集中了全国最多的中国500强公司，其中占绝大多数的是大型国有控股企业，表明我国有色金属国有企业通过技术改革、结构改革、制度改革等方面提升的空间很大。

　　中铝公司坚持以“控亏增盈”为中心实现管理提升从专业到系统、从局部到全局、从点面到立体的转变，提升投资决策和投资评估体系，初步形成新的投资管理体系。同时按照“管放结合、做实板块、权责统一”的原则对投资管控系统进行优化的思路，制定了新的战略投资委员会工作规则。

　　中国黄金集团公司近年来逐步实现了企业化转型、生态环保转型、可持续发展转型、和谐矿山转型和国际化发展转型，借鉴国内外先进的管理经验，和国际接轨，加大环保投资力度，主打“资源节约型、环境友好型”绿色矿山概念，曾经的“单一”黄金矿业，开始向国际化综合矿业集团转变，不但介入矿产风险勘探，同时向黄金珠宝首饰行业进军，改革力度不可谓不大。

　　今年以来，不少地方国企企业效益下滑，今年“金九银十”传统旺季没有兑现，有色金属、钢铁、煤炭、化工、重型机械、造船等行业产能严重过剩，一些有色金属企业陷入生产、经营困境。

　　云南铜业正遭遇着2008年以来最大一次亏损，2013年前三季，云南铜业亏损15.15亿，业绩下滑36.46倍，其中第三季度亏损6.97亿。2013年前三季，云南铜业营业收入292亿，是江西铜业的22%，铜陵有色的56%，成为三大铜巨头唯一亏损公司。云南铜业总资产268亿，只有江西铜业的31%，铜陵有色的60%。云南铜业市值128亿，低于铜陵有色151亿，低于江西铜业521亿。云铜表示，电解铜价格下跌7%，黄金价格下跌15%，白银价格下跌28%等有色金属价格行情不佳是业绩亏损祸首，曾经提出的“千亿云铜”十分尴尬。有知情人士透露云南铜业巨亏与中铝入主实施“大清洗”有关。

　　云南铜业对自身业绩亏损也展开了一系列自救行动，集团提出了推进实施资源战略，积极稳妥推进普朗铜矿项目等重大项目建设；着力推进运营转型、降本增效工作，强推持续改进，优化运营流程，严控并努力降低企业运营费用，向管理要效益；着力改革创新，按照市场对企业的要求，推进市场化改革，推进管理层级整合工作及历史遗留问题清理；开展技术研发和重大科技攻关，提升科技对企业循环经济和持续发展的贡献率；加强中铝公司下属西南铝市场化开放型改革的考察学习；云铜集团面向社会公开招聘压铸公司总经理，有消息称，云南铜业可能正在酝酿下一波高管调整计划。

　　国土资源部部长姜大明在2013年中国国际矿业大会指出，中国将进一步深化矿业领域改革开放，提高国内矿产资源综合保障能力。同时提出四点，一是将持续推进地质找矿；二是将加快矿业转型升级；三是将完善矿业管理服务；四是深化矿业对外开放。

　　改革需要避免、防止部分地区盲目上项目的行为，监管国有企业投资，严格管理电解铝等有色金属产能过剩的投资，推动有色金属企业在兼并重组、改制上市、投资、境外发展等方面，建立现代企业制度，完善法人治理和董事会建设，建立健全完善企业负责人责任追究制度，激发有色金属生产企业的活力。

　　当前国际经济形势整体不容乐观，复苏艰难的大环境下，中国有色金属产业能否可持续发展，应当立足提升矿业发展能力，钻研具有自主知识产权的核心技术，打破国外专利封锁，立足当前，深化改革，推动国内外矿业共同发展，以改革创新推进有色金属产业“绿色”可持续协调发展，成为当前中国有色金属企业发展的大方向。

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