稀土“打黑”常态化 将督办违法地方和企业

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　　10月26日，在2013年中国稀土论坛上，国家稀土办公室主任贾银松表示，将会对稀土“黑色产业链”进行常态化打击，减少私矿和非法稀土源对正常市场秩序干扰。

　　有业内人士表示，自今年8月稀土“打黑”以来，由于私矿稀土市场供应减少，打击常态化，以及组建大型系统产业集团规范掌控产能，将有利于稀土价格持续回暖。

　　挂牌督办严重违法行为

　　近年来，由于中国实行稀土出口配额、稀土专用发票等政策，稀土价格出现暴涨，刺激了稀土矿山开采和冶炼分离，也刺激了稀土生产和流通领域的“黑色产业链”。

　　10月21日，呼和浩特海关透露查获的稀土走私大案引发各方关注，该海关查实包头市某公司与越南一家公司内外勾结走私稀土，一举抓获犯罪嫌疑人5名，查获涉案稀土130吨，案值1210万元。实际上，这只是去年以来稀土打击“黑色产业链”专项行动的一个缩影。

　　10月26日，在中国有色金属工业协会举办的2013年中国稀土论坛上，工信部原材料司巡视员、国家稀土办公室主任贾银松对记者表示，下一步工信部还将继续加大打击稀土“黑色产业链”力度，“将涉嫌严重违法地方和企业，实行挂牌督办。”另外，工信部还将对各项专项整治以及挂牌督办处理情况进行联合检查，对整治不到位地方进行通报批评，将稀土“打黑”工作常态化。

　　贾银松介绍，2011年和2012年工信部和公安部、环保部等八个部门先后开展了两次稀土行业秩序专项整治行动，查出违规勘探和开采600多起，捣毁非法采矿点14个，约有90多家矿产冶炼分离企业停产整顿，查出走私案件14起，没收稀土2600余吨，案值4.4亿元。

　　今年8月以来，工信部再次联合八部门，对稀土开采、生产、流通环节违法违规行为进行为期3个月的打击专项行动。

　　“从专项整治第一阶段来看，非法买卖稀土矿产品，无计划、超计划生产，以资源综合利用名义进行冶炼分离的现象仍比较突出。”贾银松说，“截至目前，地方自查已告一段落，正在陆续汇同结果，将根据各地上报结果，开展下一步工作。”

　　为应对目前市场乱象，贾银松透露，将通过产业财政政策充分调动地方政府积极性，推动市场化运作，以企业为主体，推进兼并重组，并加快推进组建大型稀土产业集团，进而整合冶炼分离企业，化解过剩产能，形成合理价格机制。

　　企业受益稀土价格回暖

　　业内人士认为，国家有关部委对稀土“黑色产业链”的常态化打击以及组建稀土产业集团，这将导致私有矿产品对正常稀土市场冲击减少，使稀土价格市场逐步出现回暖。

　　中国有色金属工业协会披露，今年1至8月，中国稀土矿山和冶炼行业实现了主营业务收入450亿元，同比下降了14.9%，实现利润仅仅32亿元，同比下滑62.1%；完成固定资产投资62亿元，同比增长了19.2%，稀土产品进出口贸易额14亿美元，同比下降了39.4%。

　　中国有色金属工业协会会长陈全训认为，今年以来，稀土行业主营业务收入和进出口贸易额的下降，主要是受国内外稀土产品价格下跌影响，而稀土价格的大幅下跌除了因为国内国际市场疲软，还与“黑色稀土”无计划开采有关。

　　“黑色产业链的迅速扩大，挤占了市场的份额，更使得正常的供求关系被扭曲，合规企业的利益受损，生产积极性备受打击。”中国有色金属工业协会信息中心分析师陈家作对记者表示。

　　不过，陈家作认为，工信部打击 “黑色稀土”以及相关产业政策，正在改善市场秩序和市场预期，中国稀土企业掌控生产规模的能力在增强，也将支撑稀土价格回暖和高企。

　　根据中国有色金属工业协会旗下安泰科公司统计，在2011年前后中国稀土价格经历了过山车式的起落，在2011年12月达到最高点，随后一路回落，在今年6月达到最低点。

　　安泰科公司单一稀土氧化物月度价格综合指数反映，中国稀土价格从2013年1月的190.5指数一路下滑，到2013年6月达到最低点119.5，在2013年7月之后逐渐回暖爬升，2013年8月已经达到170点。

　　实际上，由于工信部等部门对稀土“黑色产业链”的打击，以及组建大型稀土产业集团掌控上游生产规模能力增强，今年下半年以来，稀土价格回暖已经使得一些公司收益。

　　10月25日，包钢稀土披露三季报显示，公司前三季度实现营业收入67.6亿元，同比减少18.17%，净利润13.24亿元，同比下降21.64%；今年第三季度单季营业收入19.29亿元，同比基本持平，三季度实现净利润2.73亿元，同比增长128%。

　　广发证券分析师巨国贤认为，下半年，自国家稀土打私专项行动以来，镨钕市场供给收缩明显，稀土价格回暖明显，如氧化镨钕上涨约30%，这是包钢稀土三季度单季度盈利大幅增长的原因。