有色金属矿山生产能力与下游冶炼能力比例失衡

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“十一五”以来，内蒙古冶金产业依托资源优势，按照集约采选、集中冶炼、规模发展、深度加工的原则，高起点、高标准建设了一批国际国内领先项目，有效推动了冶金工业探、采、选、冶、加一体化发展，促进了冶金产业向长链条、高附加值方向转变，全区稀土钢、优质钢、特种钢、铝后加工产业规模不断扩大，实现了速度、规模、质量的同步快速增长，内蒙古已成为国家西部重要的钢铁生产基地和国家重要的有色金属冶炼加工基地。

 在梳理发展成绩的同时，我们也必须保持清醒的头脑：就长远发展看，提高产业竞争力依然是主题，而内蒙古冶金项目与冶金产业却面临着不可忽视的三大挑战。

挑战一：资源保障能力趋弱，综合利用率偏低。内蒙古冶金资源富集，但由于缺乏配套的共生、伴生和尾矿资源的综合开发利用项目，矿石资源综合利用率普遍偏低。

从铁矿资源看，贫矿多、富矿少，且铁矿成分复杂，杂质多，缺乏相应的铁矿石深加工综合利用项目，很多铁矿无法高效利用。此外，近年乱采、滥挖铁矿和不规范的开采造成铁矿资源的大量浪费和资源破坏。

从有色金属资源开采看，采富矿弃贫矿、采易弃难、采主弃次现象普遍存在，有色金属企业“高开采、低利用、高排放”的粗放生产模式未得到根本改变。目前，内蒙古尾矿回收利用水平仅为10%左右，国内同期尾矿回收利用水平为20—30%，国际尾矿回收利用水平已达到60—70%。

挑战二：结构性矛盾突出，低附加值产品占主导地位。从总体上看，有色金属矿山生产能力与下游冶炼能力比例失衡，并呈扩大趋势。

目前，内蒙古有色金属加工能力仅占冶炼能力的40%，其中只有铝深加工能力较强，达到冶炼能力的60%左右;铜、铅、锌深加工能力均较弱，只能达到冶炼能力的20%左右。即使在冶炼阶段，上下游行业结构失衡也日趋严重，除一批新建高起点项目采用国内外先进技术外，规模小、高能耗、工艺技术落后的企业仍占较大比重，提供的基本上是原矿、精矿、坯锭类低端产品，深加工度不足。

在钢和钢材品种中，内蒙古普通钢和建筑用材比重较大，“十一五”末，全区优质钢比例低于全国平均水平近10个百分点。进入“十二五”，除包钢等少数规模企业加大了稀土钢、特种钢、精品钢等高技术含量钢材项目的生产投入外，大多数钢企仍以钢筋、大小型材等低附加值项目为主，致使产品结构相互雷同，产能严重过剩，加之冶金产业关联度较低，下游精深加工项目比较少，影响到全区冶金行业竞争力的提高。

 挑战三：技术装备发展滞后，节能降耗压力较大。近几年，内蒙古冶金企业技术装备向大型化、高效化、自动化、连续化的环境友好型方向发展，部分工艺装备已接近世界先进水平，但由于全区冶金生产中小企业居多，大部分企业使用的都是上个世纪的陈旧设备，技术落后、工艺单一，总体上企业技术装备水平仍偏低，部分大型冶金企业的技术装备也与国内外大中型企业有一定差距。

 技术装备水平低在一定程度上影响了全区冶金行业节能降耗效果。“十一五”以来，全区冶金行业在清洁生产、污染治理、节能降耗等方面取得了较大的进步，但仍低于国内平均水平，与世界先进水平相比差距仍非常明显。2011年，内蒙古吨钢综合能耗697.8千克标准煤，吨钢耗新水4.99立方米，同期，全国重点钢铁企业吨钢综合能耗平均水平为601.72千克标准煤，吨钢耗新水3.84立方米。2011年，内蒙古有色金属冶炼及压延加工业产值能耗为0.43吨标准煤/万元，比全国高23%。按产品看，内蒙古铝冶炼加工水平较高，能耗基本达到了国内外先进水平，其中包头铝业已经达到了国际先进水平，其它有色金属如铜、铅、锌等基本符合国家能耗限额标准的限定值，但尚未达到先进值。此外，内蒙古冶金企业在二次能源的回收、污染治理及三废的综合利用等方面也有很大差距。

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