稀土行业环境整治和长效机制“双管齐下”

【中钨在线新闻网-稀土新闻】

信丰县嘉定镇的融信枇杷基地里，2300多亩优质枇杷已硕果压枝，90多名工人正在给漫山的枇杷树进行疏果和套袋。“当年的荒山，经过科学治理，今天就成了宝地啦！”来自福建的种植大户朱银宝乐呵呵地告诉记者，去年基地枇杷产量近15万公斤，产值达300万元。

很难想象，这里曾经是寸草不生的废弃稀土矿山。朱银宝在种植枇杷时，采用治坡与治沟相结合的开发治理模式，有效“锁”住了废弃矿山的水土，改善了土壤PH值。过去的数十年，“稀土王国”赣州由于早期稀土开采工艺落后，产业经营方式粗放等原因，留下了环境破坏的隐患。

对此，我市通过引进民间资金参与治理、残矿回收“以矿治矿”、多部门齐抓共管等方式，积极开展废弃稀土矿山环境整治。

在政府的政策、资金引导下积极参与废弃稀土矿山环境治理中，探索出一条废弃稀土矿山环境整治与“猪-沼-果（鱼）”生态工程相配套的成功治理模式，不仅使一批废弃矿区地质环境得到有效治理，取得了明显的生态环境效益，还通过新产业开发，解决了当地因稀土开采失去土地群众及部分富余劳动力的就业问题，取得了明显的社会经济效益。

通过矿区环境恢复治理和土地复垦，我市许多稀土废弃矿山逐步恢复生机。目前，信丰、定南、龙南、安远、寻乌等县，通过该模式综合治理稀土矿山面积23.5平方公里，复垦农田840亩，修筑和加固拦砂坝500多座。为了巩固稀土矿山环境整治成果，我市在大力开展废弃稀土矿山环境治理的同时，积极探索矿业秩序治本之策，建立健全了矿业秩序长效监管新机制。

我市结合整合矿区环评要求，推进标准化矿山建设。对稀土矿山进行科学规划，改进开采工艺，目前已经在龙南足洞建材二矿、定南老李坑二矿实施了标准化稀土矿山建设，初步形成稀土矿山开采工艺建设标准。

矿业秩序的形成和长效管理需要制度作为保证。2012年5月起，市政府先后出台了《稀土矿产协管员管理暂行办法》《稀土矿业违法行为举报奖励补充办法》《在稀土开发管理中进一步落实监管责任的意见》《稀土矿山管理联合执法实施方案》和《稀土矿山信息化远程监控系统工作方案》等5个加强稀土监管的规范性文件，从群众参与、社会监督、部门联动、责任落实和科技监控等方面，努力实现对矿业秩序“标本兼治”。

5个规范性文件目前已经初见成效。我市已在龙南、定南、寻乌、信丰、全南等县（市）的50个全市稀土重点监管乡（镇）选聘了789名矿业协管员，协助做好稀土等矿产资源的管理；我市各县（市、区）设立举报奖励基金，鼓励群众举报稀土行业违法事件；龙南县稀土矿山视频监控系统建设运行良好，正在全市主要稀土矿区全面推广使用。

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