建立稀土行业新秩序

【中钨在线新闻网-稀土新闻】

20年前，中国的稀土资源占全世界的一半以上；而目前，这一比例降低到了23%。南方离子型稀土矿储采比由20年前的50%降低到了15%。在这些变化的背后，是环境破坏严重、资源过度开发、产业结构不合理、市场秩序混乱、出口走私严重等问题。

在矿山开采环节，在遭受了多年的超强度开采后，我国主要矿区资源加速衰减。

在冶炼分离环节，我国低端稀土冶炼分离产能严重过剩，而稀土材料及器件研发滞后，在稀土新材料开发和高端应用技术方面与国际先进水平差距明显，呈现出低端产品过剩，高端产品匮乏的局面。

在销售出口环节，由于存在稀土生产企业间的恶性竞争和流通环节的不规范现象，且一些企业通过牺牲环境、浪费资源、采用廉价劳动力、偷税漏税等途径实现了“低成本”生产和经销，在较长一段时间里，资源稀缺的稀土产品，一直以低廉的价格进行销售。

对于稀土生产、销售、出口等环节所面临的问题，基本上要分三个阶段治理。先是治乱，然后是治散，最后是治本。这三个阶段不是截然分开的，但基本上就是循着这个路线图来进行整顿，目前的关键是在于如何落实相关措施。

发展稀土高端功能材料

虽然2012年的稀土市场价格整体震荡下行，但这是在2011年价格高位基础上的回落，与整治前的2010年相比，行业的盈利状况明显好转是不争的事实。但是，我们也要保持清醒的认识，我国稀土矿山开采和冶炼分离企业的盈利多依赖价格的上涨，缺乏基于企业核心竞争力的持续盈利能力。

目前，稀土主要应用于永磁材料、发光材料、储氢材料和催化材料等。其中，永磁材料主要用于电机制造，发光材料用于显示和照明，储氢材料重点用于电池制造，催化材料用于石油炼制和汽车尾气净化。从长远来看，我们必须要做好高端应用材料的研发和产业化。目前行业应重点做好三件事，一是替代进口，摆脱对国外高端零部件的依赖；二是国防科工，依靠自主创新，研发生产满足战略性新兴产业所需的稀土新材料；三是重点工程，突破一些特定领域的关键共性技术。

加快整合提高产业集中度

通过加快淘汰落后，同时促进企业兼并重组，可以推动企业集约化经营、提高产业集中度。这些大型的稀土企业集团可以充分发挥其资源、资金和技术上的优势，培育成具有核心竞争力的国际化集团。北方要管住矿，南方要管厂矿，也就是说，南方既要管住矿山开采，也要管住冶炼分离。这种思路的形成与北方、南方的资源特点密切相关。我国稀土资源的分布呈现“北轻南重”的特点，正是因为不同稀土矿种的特点及开采工艺，使得北方稀土的整合难度相对小，而南方稀土的整合难度较大。

为加强稀土行业管理，国家建立了十多个部门参加的稀有金属部际协调机制，这一机制有利于形成部门合力、政策合力和工作合力。实践表明，目前已经形成了良好的工作氛围。在有关部门、地方政府及企业的共同努力下，各部门各司其职、齐抓共管，推动稀土行业各项管理工作，必将使国家稀土政策落到实处，从而促进稀土行业持续健康发展。

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