投资1.17亿元、核查19个重要矿种、涉及全省90%以上矿权人，黑龙江矿政管理史无前例的基础工程——黑龙江矿产资源利用现状调查，目前已近尾声，调查由于数据的翔实、清晰，成果得到拓展应用，使这项本是专业性的调查工作得到了社会认可，得到省政府领导的肯定，称赞说“这是国土资源厅干的一件大事，未雨绸缪，为管理打下了坚实的基础。”

　　近日，记者赴黑龙江采访了该省矿产资源利用现状调查工作，感到，该省矿产资源利用现状调查中煤炭资源储量核查精细到位，全省重要矿产资源家底真正理清，成果得到延伸应用，在经济发展、矿政管理中发挥了应有的作用。

　　煤炭资源储量核查精细到位

　　全国矿产资源利用现状调查办专家王安建评价说，黑龙江对推动全国煤炭资源储量调查发挥了重要作用。

　　“重要”在何处？

　　全国30个省区有煤炭资源，黑龙江资源储量排名在全国第11位。全国矿产资源利用现状调查工作自2007年部署以来，其他矿种的调查工作有序推进，唯独煤炭矿区核查工作一度进展缓慢，而煤炭是我国主体能源，煤炭资源利用现状调查事关能源家底的掌控，煤炭矿区的核查工作占全部工作量的50%，是全国矿产资源利用现状调查中工作量最大的一个矿种，可以说，煤炭矿区核查工作事关整个全国储量调查工作的成败。对黑龙江来说，煤炭还具有特殊意义：煤炭工业是黑龙江省四大主导产业——装备制造、能源、石化、食品工业中能源产业的重要组成部分，煤炭是影响全省经济社会发展的重要矿种。

　　黑龙江省国土资源厅迎难而上，以承担鸡东、鹤岗国家煤炭资源储量核查试点为契机，产学研结合、联合攻关，一举突破资源储量调查中的难题，精细地调查了煤炭资源储量利用的真实情况，取得了第一手的客观、真实的数据，摸清了全省煤炭家底，也为全国煤炭储量调查提供了示范，有力地推动了储量调查工作进程。

　　省厅储量处处长、项目办主任吴迪说，“黑龙江煤炭开采历史悠久，清朝就已开采，矿区情况太复杂了。这次调查，煤做到位了。” 省厅储量处副处长关欣说，“鸡东矿区试点前，全国对资源储量调查还没有技术要求，不知道怎么核查。而煤炭资源储量核查普遍认为很复杂，没有人敢碰。黑龙江在核查有许多探索创新，比如核查到矿权，比如煤炭核查连建国以来煤炭的采空区都核查了。工作方法上，在专家指导下进行了探索，原先手工录入储量数据，很容易出错。试点中我们建立模板导入方式建立数据库，自动导录，提高了准确程度。”

　　来自企业的感受最直接。鸡东矿区福安煤矿负责人邱长才说，这次现状调查工作给人的感觉，国土厅是真重视，真抓实干。储量调查的结果，真正受益的是企业。我们矿是沈煤集团2005年收购的，井型90万吨，接手后改扩建到150万吨。矿是1957年建井，使用的储量报告是ABCD级储量，尽管勘查质量还可以，但与新储量标准衔接不上。具体生产中，由于煤层厚度、构造变化等情况，用老的储量报告指导生产力不从心。恰好在这时，国家开展了这次利用现状调查，把生产实践中补充勘探的资料融进去，精确地核实了储量。我们共增加了1300多万吨，变化的主要原因是煤层厚度发生了变化。如果我们自己搞，会投入很大，而且我们掌握的资料只是冰山一角，收集地质资料很困难。储量核查对我们企业来说受益匪浅。

　　更具震撼性效果的是鹤岗煤炭国家规划矿区储量核查试点。黑龙江省项目办负责人说“国家规划矿区是矿产资源储量管理的最大范围，鹤岗煤炭国家规划矿区情况复杂，国矿里边有小矿，矿山所有的问题在这里都有。” 这意味着，如果鹤岗煤炭国家规划矿区核查取得突破进展，那么全国煤炭矿区核查中一切难题都将迎刃而解。

　　为此，黑龙江省国土资源厅成立了孙纲厅长任组长，主管副厅长张财和鹤岗市主管副市长等任副组长的领导机构予以组织推动，孙纲专程到鹤岗专题调研，部署推动工作。鹤岗煤炭国家规划矿区历经近百年开采、五十余年地质勘查，形成了上百份地质报告，各个阶段的勘查报告范围及勘查深度不尽相同，给储量核查带来了诸多技术困难。省项目办在全省组织了产学研单位200多骨干进行联合作战，推进过程中组织了高水平专家进行攻关，解决核查单元划分难题，还摸索出复杂地质条件下小矿回采大矿剩余资源分割对比法。为了求得一个个真实的数据，多少人不畏严寒酷暑，放弃了数不清的节假日，奔波在矿山、地质队去搜集获取、分析比对，付出了心血和汗水。从2009年9月—2010年5月，鹤岗煤炭国家规划矿区核查试点项目经过200余人近8个月智力和体力的鏖战，取得成功。核查表明，与2008年数据相比，鹤岗国家煤炭规划矿区保有资源储量增加约2.6亿吨，按目前年产量计算，可延长服务年限7年，经济价值10亿元以上。成果极大地鼓舞了矿山企业、地方政府。

　　全国矿产资源利用现状调查的编年史上将不会忘记：黑龙江开展了全国第一个煤炭储量核查试点——鸡东调查试点，提交了全国第一份煤炭矿核查报告；开展了第一个煤炭国家规划矿区——鹤岗煤炭国家规划矿区储量核查试点，取得重大经济社会效益，鼓舞了全国储量调查工作。

　　“鹤岗试点矿区是全国煤炭核查最大的试点矿区，工作量巨大。在借鉴和吸取鸡东试点经验和不足的同时，进行了大规模的创新和开拓性尝试，与以往的储量动态监测以矿权为单元进行储量监测相比，具有数据更加准确、全面等特点。这对全国40多个煤炭规划矿区的储量核查工作乃至全国矿产资源储量核查工作产生了积极影响。”省国土资源厅副厅长张财说。

真正理清了矿产资源家底

　　黑龙江省储量利用现状调查涉及19个矿种，包括煤、铁、铜、铅、锌、镍、钨、锡、锑、钼、金、银、磷、硫铁矿、硼、萤石、菱镁矿、石墨、矽线石，调查矿区数量505个。

　　这次调查真正理清了这些资源的家底。初步汇总结果表明，大宗矿产铁矿石量增加12%，铜资源储量（金属量）增加3%，铅2%，锌14%，钼64%，钨16%，锑、镍、锡、磷 、萤石、菱镁矿、硼基本无变化。

　　这次调查设计了如资源量、基础储量、累计查明资源储量、消耗资源储量、保有资源储量、占用以及未占用资源储量等调查项，这一个个看似枯燥乏味的数据，实际上富有生命力的数字，它影响、甚至改变了人们对资源国情的新认识、新判断。

　　以砂金为例。黑龙江省项目办负责人说，“过去人们认为黑龙江是个黄金资源大省。原来储量表上确实有100来吨砂金，排名全国第6，主要分布在黑龙江流域的“金镶边”，分布在河道，看不见。通过这次核查，对各个采空区也作了核查，储量剩下28吨，排名大约全国14名之后。岩金，原来储量表上300吨，光一个多宝山就有100来吨，都是伴生金，我国金的工业品位是3克/吨，0.1克/吨的品位，基本没有多大的经济价值，企业原来对资源的真正质量不太了解，通过核查，这个情况弄清了。”

　　“再如，黑龙江的优势矿产石墨、矽线石。黑龙江石墨储量占世界储量的36%，世界有名，中国储量第一，大部分在鸡西。通过这次核查，对石墨的品质摸得很清，获得了可靠的成果。利用这个成果，鸡西提出规划到2015年石墨产业要超过煤炭产业。矽线石，我省优势特色矿产资源，全国储量第一，质量好，通过核查发现目前作为低档耐火材料用，我们提出要优矿优用的政策建议。”张力说。

　　吴迪说：“这次矿产资源利用现状调查，真正使储量家底清了。不仅资源的数量清楚了，而且资源的质量情况也清楚了。我们更从实际出发，矿产资源现状调查核查到矿权，每个矿权都有单独报告，全省有4433个核查报告，有7万张图，这是其他省没有做到的。通过这次核查是对储量套改的一次补课，把真正的331、332类型的储量拿出来了，这也是其他省没有做的。”

　　吴迪说，这次调查，不但是储量数量数据的大清查，也是全省从建国以来对矿山资料一次大清点，把分散在各个矿山、地勘单位的资料收上来了，由分散到集中，采取了现代化手段对资料数字化，比如储量图电脑上自动生成，储量数量多少、有几层、空间位置、采到哪一块了，都可视化了，等于再造了一个“三维可视化的地质资料博物馆”。

　　成果拓展应用，

　　为产业发展提供决策支持

　　储量调查成果有何作用？记者采访了几位参与储量核查的专家。

　　刘珉：（黑龙江省有色金属地勘研究总院、项目办专家）：感觉到这个项目浩大、复杂，核查理清了资源储量，质量是可靠的，可信度比较高。原来管矿没有空间概念，这次按统一要求建立了空间数据库。核查完后，各种图做出来，库全部建起来，哪块可用，一目了然，对矿山管理很方便。

　　王英哲（省项目办专家）：黑龙江矿业开发历史时间长，历史上的野蛮开采、各个时期关井压产整合，有许多情况很难弄清。这次核查费了很大的精力，把各种资料都抠了出来，起码把19个矿种的资源家底摸清了。管理需要真实的数据，这次核查，无论对企业生产管理还是政府矿业管理，意义都很大。

　　陈岩（省厅储量处副调研员）：这次储量调查的结果，对国家资源管理作用巨大。

　　储量调查成果如何运用？黑龙江已在产业发展决策、矿政管理方面取得可喜的成果。

　　首先，由于重要矿产资源家底的现状的查清，为黑龙江产业发展提供了坚实的决策依据。

　　2011年，黑龙江省出台“十二五”规划，重点发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造、绿色食品、煤化石化、矿产经济、林产品加工、现代服务业十大产业。黑龙江省国土资源厅充分依靠矿产资源储量利用现状调查形成的工作成果，对矿业发展所需的资源的数量、质量和空间分布与产业布局进行了一一对应，全面系统地论证了矿产资源服务于经济社会发展的保障能力并提出了具体的建议，为省委、省政府决策提供了依据。

　　二是为区域经济发展以及矿业科学发展发挥重要指导作用。 依托矿产资源现状调查项目成果，黑龙江省国土资源厅以及相关部门单位又相继开展了一系列的专题研究，《东部煤电化基地建设资源保障程度研究》、《四大煤城深部勘查研究》、《黑龙江省石墨矿产资源开发利用研究》、《黑龙江省硅线石矿产资源开发利用研究》等。这些资源政策研究为区域经济发展以及矿业科学发展发挥重要指导作用。如省里提出开展东部煤电化基地建设，其中有54个涉煤项目。通过这次矿产资源现状调查设立的《东部煤电化基地建设资源保障程度研究》，对54个涉煤项目逐一进行了深入细致的研究和论证，了解到有的项目没有资源保障，有的资源保障不充分，有的项目和资源不匹配。省厅有针对性地提出政策建议，“宜电则电，宜化则化”，引起了省委、省政府的高度重视，被省政府采纳。现在上马的产业项目更实事求是。《四大煤城深部勘查研究》，通过分析东部四大煤城及其周边成煤地质条件，提出具体工作部署并得到了省委、省政府的采纳，投资1.8亿元进行了深部勘查，目前已取得阶段性成果，为延长四大煤城的开采年限和资源型城市转型提供了资源保障。

　　在加快产业发展的大潮中，矿产资源现状调查为黑龙江一些地区理性发展提供决策依据。如大小兴安岭地区，矿产资源现状调查前，一些人认为大兴安岭地区石墨资源丰富，要大力发展石墨产业，“再造一个大兴安岭”。通过现状调查，对矿产资源进行了真正的“把脉”，结论是：一是有石墨资源，二是没有那么好，三是要开发需要做扎实的前期工作。“矿产资源现状调查提供了真实性的东西，改变了原来那种资源情况不明而要大干快上的盲目性冲动。” 黑龙江省国土资源厅有关负责人说。

　　三是广泛应用于矿产资源管理方面。目前黑龙江省国土资源厅已将储量调查成果用于矿产资源整合闭坑矿山价款返还、矿产资源规划编制、矿业权设置方案编制等管理环节，还积极探索将成果用于资源资产管理上：如与储量登记、统计的衔接，与矿业权年检衔接，如探索资源补偿费按量征收试点，“现在补偿费各地是按资源销售收入征收。对矿产资源的补偿，不是采出多少、卖掉多少才补偿多少，而应是根据消耗了多少补多少，是对资源消耗的真正补偿。量清，才能按量征收，这是一个很大的举措。”吴迪说，“真正的成果应用不应仅仅把它当作手段，而是用在深化管理过程中。”

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