欧盟缘何就稀土发难
美欧日联手就稀土问题向世贸组织起诉,反映出当今世界经贸格局的严重不合理,更突出了改革现行世界经贸格局的紧迫性
早在2009年,欧盟曾就中国管理稀土等原料出口向世贸组织提出起诉,要求中国取消对9种稀土材料的出口贸易限制。今年1月31日,世界贸易组织裁定中国铝土矿、萤石等9种原材料“违规”。受世贸组织裁决的鼓舞,欧盟这次联手美日一起向中国发难。
这次诉讼,率先透露风声的是欧盟。3月12日,欧盟总部布鲁塞尔内部传出消息,欧盟将很快会就中国所谓“限制稀土出口”问题向WTO提起诉讼。3月13日,欧盟、美国和日本向WTO提起诉讼。欧洲媒体认为,欧盟、美国和日本联合向世贸组织起诉,冒着与中国进行贸易战的风险,因为欧盟认为这次获得成功的概率较高。
欧盟委员会负责贸易事务的委员德古赫特在有关声明中指出,中国对稀土材料和其他产品的出口限制违反国际贸易规则,因此有关的限制应当取消。欧盟甚至指称,中国多年来加紧稀土出口限制,其中包括交货配额和出口关税,推动了原材料价格大幅度上涨。2011年,世界市场稀土价格比2009年上涨了1000%。此外,中国对国内买主和国外买主实行两种不同的价格,外国买主支付的稀土价格是中国国内买主的两倍。
中国为了保护环境而实行稀土出口管理措施,实际上并不违反世贸组织的规则。中国旨在抑制私采滥挖和保护生态环境的稀土出口管理措施,本应受到口口声声要保护环境的发达国家的支持。但欧盟部分对中国持批评态度的人士认为,中国限制稀土出口一方面是为本国产业创造竞争优势,另一方面也是希望让外国大型企业为更容易获得稀土原材料而将工厂生产线搬到中国去。
实际上,美国、加拿大、澳大利亚等国也都发现大型稀土矿藏,但由于劳动力成本高,加上严格的环保标准,加大了这些国家的稀土开采和生产成本,迫使发达国家的稀土开采和生产企业不得不减产或干脆停产。结果是中国稀土生产量占据世界消费量的90%以上,很容易被发达国家视为处于垄断地位,从而遭到这些国家的指责甚至向世贸组织起诉。欧盟有关专家指出,中国算不上是稀土垄断国,中国在几种稀土材料生产上处于主导地位,只是因为欧美都没有采取相应对策扶持本国稀土生产。
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