“要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，这是总理在《政府工作报告》中对老工业基地振兴和资源型城市转型的重要部署，短短的一行文字却深深地温暖了百姓的心。作为一名来自东北地区资源型城市的基层代表，倍受振奋和鼓舞，也真切地感受到了以人为本、民生优先的执政理念。”全国人大代表、鹤岗市委书记杜吉明说。

     “转型发展、创新发展、安全发展这是推进煤炭资源型城市跨越发展的"三双翅膀"。杜吉明说，作为资源型城市，经济转型是早晚的事，早转早见效，晚转很被动，不转没出路。“培育主导产业，实现煤炭资源型城市转型发展”这是跨越式发展的第一双翅膀。无论是对国民经济全局，还是对资源型城市自身，都具有重大战略意义。去年鹤岗市被列为国家第三批资源型城市转型试点后，我们深入研究、迅速动手，作出了《关于加快资源型城市经济转型的决定》，确定了“立足煤炭，延伸产业链条；跳出煤炭，培育替代产业；服务城市，实现多元发展，努力构筑以实体经济为根基，既发挥主体资源优势，又推动产业有序接替的经济体系”的转型思路，重点培育发展三大主导产业、四大支柱产业和三大新兴产业，力争到2016年，煤与非煤产业调整到4:6，原字号产品不出市。基于鹤岗的基础和优势，把发展煤化工作为最重要的主导产业。

     “壮大石墨产业，实现煤炭资源型城市创新发展”这是跨越式发展的第二双翅膀。杜吉明说，鹤岗发展煤化工有着得天独厚的优势。一是有主体资源优势。鹤岗煤炭保有储量26亿吨，还可开采百年，低灰、低硫，低磷、高热值，是优质动力煤、化工煤。二是生产要素优势。土地丰富，尚有未利用土地360万亩和5万公顷工矿废弃地；水力充沛，松花江、黑龙江两江年平均过境水量近3000亿立方米，境内还有76条中小河流，年平均水资源总量13亿立方米；电力充足，煤电装机容量150万千瓦，正向350万千瓦迈进。三是市场广阔优势。国内原煤价格稳定，加工成焦炭可增值2.8倍，煤制化肥可增值2.7倍，煤制甲醇可增值3.8倍，烯烃等下游产品的效益更为可观。四是交通要道优势。鹤岗处于连接三江平原、小兴安岭的要冲，富绥松花江大桥建成通车，黑龙江对俄固冰浮桥即将投入使用，鹤名公路、鹤名铁路、鹤佳铁路、鹤岗机场等项目开始规划实施，公路、铁路、航空、口岸等立体式、全方位、现代化大通道体系正在形成。这四个优势，使鹤岗有基础、有条件、有机遇发展煤化工产业，建成煤化工基地。鹤岗市实施了400万吨焦化、3套3052化肥等重大项目，把产业链条往长了转，把加工层次向深处转。正与中石化集团、龙煤集团合作兴建煤化工基地，总投资172亿元，建设180万吨甲醇制烯烃联产35万吨聚乙烯、35万吨聚丙烯项目。项目建成后，年可实现销售收入60亿元、税金10亿元，鹤岗成为东北最大最先进的煤化工城。

     “实施长治久安工程，实现煤炭资源型城市安全发展”这是跨越式发展的第三双翅膀。杜吉明说，鹤岗矿区煤田地质构造复杂，水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压五害俱全，瓦斯大、易发火、涌水量大、煤尘爆炸危险性大等都给矿区安全生产带来了巨大压力。针对这种情况，鹤岗一直把确保煤矿安全作为最大的民生，实施安全治理的“长治久安”工程，连年加大投入，连续开展安全生产专项整顿，努力打造本质安全型矿井。但是，由于企业经济效益和地方财力的限制，安全生产投入不足。建议加强老矿区井下地质灾害研究，为煤矿长治久安提供技术支撑；加大投入力度，帮助矿区补还安全欠账；扶持鹤岗建成安全生产应急指挥平台。

     “煤炭城市是最早进入、最晚退出计划经济的城市，不但是资源型城市、老工业基地、欠发达地区，还是革命老区、边境城市、中小城市，支持鹤岗转型具有代表性和示范性，恳请国家在175亿元煤化工基地建设上给予立项，并支持一部分前期建设资金。”这位曾经在黑龙江省四大煤城中工作过三个煤炭城市的干部句句都透着深情。杜吉明代表的诚恳求助得到了与会代表的掌声支持。

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