2011年节能减排目标没有完成，全年单位GDP能耗降低2.01%。

　　政府工作报告专门开辟一段文字，部署节能减排工作和生态环境保护。要求“抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济法律和必要的行政手段，突出抓好工业交通建筑公共机构居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能”。

　　作为分管工业经济前任部长，李毅中对工业经济发展和节能减排现状颇为熟悉。在小组讨论会场，他不止一次指着头上的吊灯说：“室外阳光明媚，室内灯光灿烂。我们一方面想方设法发电，一方面不停浪费。”

　　“总理在全国人民面前坦诚检讨听到这句话，脊梁上一阵凉风。”李毅中在5日的讨论会结束后对记者如是说。

　　李毅中说：“节能减排不能只是一个号召，关键是指标怎么落实。节能减排工作不能总理一个人背，需要做机制和体制的改革。”

　　“我再危言耸听一次”

　　记者：当前，追求经济增长与节能减排之间矛盾仍突出。当前面临怎样的能源经济形势，节能减排有怎样的严峻形势？

　　李毅中：总理政府工作报告很坦诚提到，“能源消费总量增长过快节能减排指标没有完成”。短短两句话就点出能源产业和节能减排症结所在，问题已经够严重的了。

　　考虑到节能减排难度，“十二五”降低了节能的指标。2011年单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%。

　　记者：刚才你在小组讨论会上提出了节能减排工作的紧迫性，具体来说目前能源供应形势如何？

　　李毅中：去年国内能源消费34.8亿吨标煤。按照每年能耗增加7%~8%的速度测算，到2020年能源消费总量翻一倍。煤炭石油大幅增加，在能源供应能力有限的情况下，能源进口有保障吗？

　　电力消费已经达到4.6万亿度，今天紧张，明天紧张。这样下去（经济）真是难以支撑。

　　我再危言耸听讲一次，这样下去经济发展不是又好又快，也不可能平稳可持续。对现有的形势的严重性，没有提到应有的认识高度，这是能不能生存的问题，能不能持续发展的问题。

　　记者：合理的能源消费增速是多少？

　　李毅中：如果能源消费增速不降到4%~5%，经济发展就没有出路。要尽快落实能量总体控制的安排，这是治本的办法，是有效的经济手段。与控制能耗强度不同，能源消费总量也需要控制。

　　不能要多少煤就送多少煤，不能要多少电就送多少电。

　　技改投入是杯水车薪

　　记者：促进节能减排需要依靠哪些有效手段和方法？

　　李毅中：要注重使用财价税法的办法。电价改革没有到位，不按照资源的稀缺程度和它所付出的成本资源环境的代价来确定价格，价格改革是绕不过的。改革的脚步要加快一点，节能政策不能停留在口头上。

　　在法律层面上，强化关停落后产能的力度。如果一个产品能耗超过规定标准，必须按规定关停整改。经过有效整改合格后，可重新开工；不合格，淘汰落后产能。

　　能源消费和节能减排的问题让总理去控制，难度很大，当然也不排除在中国特殊的情况下，国务院可以采取强有力的行政手段去控制，以达到实现节能减排的目标。

　　问题的关键是，节能减排政策没有一以贯之地执行。抓一阵儿，好一阵儿；松一阵儿，垮一阵。

　　记者：从体制和机制上看，有哪些环节阻碍节能减排工作开展。

　　李毅中：首先是从认识上高度重视，解决节能减排的动力问题。不能犹豫寡断，犹豫不决，等到出现问题后再三令五申。

　　体制机制是深层次问题，包括行政体制改革政府转变职能干部考核等，必须要改革。以技术改造为例，近两年工业技术改造资金的投入不断减弱。2009年和2010年，中央财政各拿出200亿元技术改革投资，用400亿拉动了超过1万亿的投资。但2011年中央预算投资减少150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。

　　记者：能否举例说明节能减排投入力度不足的问题？

　　李毅中：国务院领导多次强调加大技术改造资金投入规模。而今年，根据国家发改委的安排，今年技术改造投资为160亿元，仅增加10元。

　　我国每年工业总产值18万亿元，仅增加10亿元，这是对国务院意见的落实吗？

　　每年投资200亿元的时候，人大常委会讨论技术改造形势时，认为技术改造钱太少，杯水车薪，体制和机制不顺。

　　结果以后不但没有整改，反而由200亿元减少到180亿元。这样一个投资力度远远不够。

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