2012年全国进出口工作会议于20日至21日在江西南昌召开。尤为引起业内关注的是，此次会议将研究出台稳定出口的相关政策措施。在最近的两周内，商务部已经多次表示正会同有关部门研究稳定外贸增长的政策措施，并强调外贸政策保持稳定。

　　判研今年的外贸形势，业内普遍认为未来形势依然严峻，进出口短期内仍难改增速回落态势。在这样的形势下，业内分析，多举措稳出口已经成为当前外贸领域的首要目标，近期陆续会有稳出口的政策措施出台。

　　会议

　　进出口工作会研究稳定外贸增长措施

　此次会议将在总结2011年我国外贸工作的基础上，深入分析外贸发展面临的国内外形势，并研究部署2012年外贸工作。

　　而尤为引起业内关注的是，此次会议将研究出台稳定出口的相关政策措施。在最近的两周内，商务部已经连续多次表示正会同有关部门研究稳定外贸增长的政策措施，并强调外贸政策保持稳定。“(外贸政策)如果要做调整，也应当是鼓励性的多于限制性的”，商务部部长陈德铭日前在安徽调研外贸形势时强调。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在20日会议上表示，2012年商务部将重点做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。他并称，“要保持外贸政策稳定性，加快出台有关政策措施”。

　　商务部新闻发言人沈丹阳曾在16日的例行发布会上说，“谈到进出口‘双降’及不稳定因素增加，大家会关注商务部最近是否在研究采取一些政策措施，特别是稳出口措施。回答是肯定的。”他并表示，“目前，我们正会同有关部门研究保持外贸稳定增长的具体的政策措施，从缓解企业的资金压力、减轻企业的负担、帮助企业应对贸易摩擦、完善出口信用风险保障机制以及提高贸易便利化水平等多个方面，支持企业渡过难关。”

　　除了上述措施之外，陈德铭此前还提到将“保持汇率基本稳定”，“加大财税政策支持力度”，“将更加注重支持中小微企业加快发展”。

　　一位业内人士对分析指出，2011年底的中央工作会议提出了将明年经济工作重点放在稳增长上。尽管稳增长的主攻方向是扩大内需，但出口仍然是经济增长不可或缺的重要驱动力。商务部近期连续多次强调稳出口，这显示出作为外贸主管部门其对当前出口形势的担忧。

　　海关数据显示，从2011年9月开始，我国出口增速出现了逐月递减，今年1月我国出口还出现了自2009年12月以来的首次负增长。

　　上述业内人士还表示，作为国家宏观经济的一部分，外贸政策涉及商务部、发改委、海关总署、财政部等多个相关部门，在此次全国进出口工作会议上，多相关部门以及业内人士的共同研究，将推动相关措施尽快出台。

　　形势

　　增长跌近谷底 未来仍不乐观

　　判研今年的外贸形势，业内普遍认为目前外贸增长跌近“谷底”，未来形势依然严峻，进出口短期内仍难改增速回落态势。

　　钟山在进出口工作会上坦言，2012年外贸形势更加严峻复杂，任务更加繁重艰巨，做好外贸工作更具挑战性。突出表现在：国际经济形势总体上仍将十分复杂严峻，复苏的不稳定性不确定性上升；国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出；市场需求不振、国际竞争加剧、国际贸易环境趋紧等因素，对我国外贸稳增长、调结构、促平衡形成新的挑战。

　　“1月进口、出口同时下降，这是多年来没有过的情况。”商务部新闻发言人沈丹阳表示，这主要是受到元旦和春节长假的假日效应影响，也与当前外贸发展的内外环境趋紧特别是国外需求下降有关。关于一季度外贸形势，由于世界经济下行压力加大，进出口面临的外部环境趋紧，总体看形势仍然比较严峻。

　　他表示，“外贸形势确实不容乐观，但我们不能仅凭这一个月的数据断定所谓的转折点已经到来，或者全年外贸增长将会出现持续下降趋势。”

　　社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对记者表示，从去年9月份开始，我国出口增速就一直下降，到今年1月还出现了负增长。值得注意的是，即使剔除春节因素影响，1月份的出口依然延续增速下降的态势。

宋泓表示，目前国际经济形势尤其是欧债危机依然存在不确定性，再加上欧洲将在3至4月进入偿债高峰，预计出口在今年一、二季度仍会持续动荡，并且有可能还会出现下降。从国内来看，随着通胀压力的减弱，此前紧缩的政策有所调整，这会使内需逐渐稳定下来，对进口产生正向刺激作用。

　　交通银行金融研究中心研究员陆志明表示，预计2月份进出口同比增速会有明显回升，但这主要还是由于往年春节长假在2月导致基期较低的原因，短期贸易增速的大落大起并不意味着我们未来的外贸形势趋于乐观。事实上，由于2012年国内外经济增速趋于下滑，发达国家问题不断，新兴市场增速下滑，我国外贸环境仍不容乐观。总体来看，未来一段时间中国外部出口环境仍非常严峻。

　　商务部研究院研究员李健在接受记者采访时表示，单从1月的数据还很难判研全年的外贸形势走向，还需要进一步观察2月我国外贸的表现。李健表示，目前来看，欧债危机基本上属于可控范围，不是在恶化而是在缓解，3至4月应该不会集中爆发。美国和日本的经济也出现逐渐回暖迹象，世界经济下行的风险总体在减轻，外部需求会逐渐好转。国内成本压力也随着政策的调整有所减缓，对进口利好。总体来说，进口和出口在2月会恢复正增长，之后应该都会保持增长态势，但增速可能仍将继续回落。

　　目标

　　多举措稳出口

　　业内人士表示，目前来看，多举措稳出口已经成为当前外贸领域的首要目标，近期会有维稳出口增长的政策措施陆续出台。

　　李健表示，从温家宝总理在广东的座谈，到商务部陈德铭部长在安徽的调研以及商务部的一系列表态可以看出，稳定出口的政策主要集中在融资支持、出口保险、贸易便利化等几个方面。对于外贸企业来说，这无疑释放了“信心”。

　　宋泓表示，当前采取一些稳定出口的政策措施，帮助外贸企业渡过难关，与出口导向经济转型的大方向并不矛盾。因为国际金融危机爆发之后，我国的外贸企业已经在困境中经过了一轮“洗礼”，可以说现在留下来的都是具有竞争力的企业，这些企业目前面临困境主要也是因为国内货币紧缩带来的资金压力。

　　他说，不惜让企业倒闭而追求“倒逼转型”的剧烈手段并不可取。只有帮助企业先度过眼前的难关，企业才能更好地继续转型升级。在这样的情况下，应该采取一些诸如支持中小企业融资、保持汇率基本稳定、保持出口退税稳定、适当的税收减免等措施。

　　商务部研究院院长霍建国表示，现在我国外贸正处在调整过渡阶段，我们注意到中国出口商品的售价在上升，外贸结构也有一些优化倾向，中间还夹杂着产业结构从东部沿海逐步向中西部转移，这些转型的成果是好的。但是目前所处的这个调整阶段也可能是最痛苦的阶段，因为仍在过程中，没有调整到位。“如果调整到位了，东部沿海可以做一些新兴战略产业高端的，甚至做一些服务外包，中西部可以做一般制造业的出口，但是它刚刚启动这一变化，所以要坚持走梯度转移，产业结构升级，这些如果我们再顶一顶可能会出现更好的效果，政策上也要稍微倾斜一些。”

　　社科院国际金融研究中心报告日前指出，针对当前的外贸形势，中国政府没有必要过于紧张，以至于再次通过提高出口退税的方式来刺激出口增长。出口部门不景气，政府可以通过大力促进服务业发展来吸收出口部门释放出来的就业。由于服务业的劳动密集程度远高于出口行业，只要服务业能够较快增长，失业就不会成为大问题。此外，中国也要抓住全球金融危机提供的时间窗口，加快进行国内的结构调整。

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