日前，国土部联合国家发改委、科技部、财政部等召开找矿突破战略行动动员部署电视电话会，动员和部署实施《找矿突破战略行动纲要》，计划在八到十年内重塑矿产勘查开发格局。　　中国国土资源部部长徐绍史表示，为实现此目标，中国多部门将从资金投入、政策支持、科技研发等方面进行推动，将鼓励更多的民间资本通过多种方式参与进来。

　　“政府要打造以市场机制为导向的制度平台。社会资本、企业资金、勘查企业都可以矿权、劳务、技术服务、资金等形式投资入股，参与找矿突破。促进资源、资本、企业、地勘单位良性互动，调动多方面的积极性。谁投资谁受益，特别要确保投入者的合法权益。地方上也要受益，资源所在地的民众也应该受益。”

　　外界认为，新一轮地质找矿热潮将就此蓬勃展开。

　　业内称会吸引更多投资者开矿找矿

　“国家两年前就鼓励民间资金进入矿产了。”从事了24年煤矿产业的谭明，说起各种政策，如数家珍。

　　2010年5月7日，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见中，第十条明确表示，鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发……坚持矿业权市场全面向民间资本开放。

　　今年2月9日，国土资源部部长徐绍史表示，根据国务院发布的找矿突破战略行动纲要，国家多方面鼓励民间资本进入矿业开发领域，只要社会资金和企业能够单独承担，中央地质勘探基金就要撤出，政府不与市场争权，不与企业争利。

　　2月15日，重庆市政府公众信息网上显示，重庆市今年将加大力度推进地质找矿。

　　这个消息很快在谭明所在的煤矿行业圈子里传开，谭明分析，这个政策，或许会吸引更多的投资者进行找矿开矿。

　　将会有更多矿业企业走出国门

　　重庆市今年将加大力度推进地质找矿，主要有三个方面的措施：

　　一是全面完成矿产资源利用现状调查。力争在黔江、彭水等地率先实现页岩气开发产业化。加大铁矿、铝土矿、锰矿、铅锌矿等重要资源勘查开采力度等。

　　二是加快健全矿业权有形市场，加大采矿权公开招拍挂力度。

　　三是大力实施矿产资源勘探开发“走出去”战略，围绕国内紧缺的矿产资源，支持市内企业到国外寻找合适的矿产勘查开发项目，推动国际合作取得新进展。

　　重庆博赛矿业集团副总经理刘桂林，对第三个措施极为称赞。

　　博赛矿业成立于1994年8月，这家主要以高铝熟料、棕刚玉、氧化铝、电解铝及铝材加工等铝基系列产品为龙头的民营企业，现在总资产达到40多亿元，生产的高铝熟料和棕刚玉产销量均居世界第一。

　　“铝土矿最丰富的地方在贵州，重庆则主要分布在南川到黔江这条线。”

　　目前，重庆仅有两家氧化铝厂，即中铝集团和博赛矿业，后者属民营企业，两家的年产量均在80万吨，“所需要的铝矾土矿，重庆本地资源不能供应，博赛从国外进口要占90%。”

　　寻找资源，成为博赛矿业的发展关键。

　　早在2007年，博赛矿业就以6000万美元成功收购全球铝矾土行业老大南美圭亚那欧迈铝矾土公司及欧迈电厂股权，产量由此将稳居全球铝矾土熟料行业第一位。随后，博赛又成功收购西非加纳铝土矿公司。

　　“国家的鼓励，对我们涉及到矿业的企业来说，是一个大好消息，有这么一个政策，将会有更多的矿业企业走出国门。”

　　自主勘探或将优先取得采矿权

　　根据国土资源部预测，本世纪中叶，中国要达到中等发达国家水平，矿产需求非常强劲，高峰大致在2025~2035年，2035年之后才可能平稳下降。中国人均占有探明储量矿产只有世界平均水平的58%，在世界上占第53位。

　　一方面资源需求刚性增长，一方面资源供给又刚性制约，资源消费远大于资源生产，资源生产又快于资源勘查。据国土资源部统计，矿产资源在中国对外经贸中占比越来越高，2011年占比超过30%，

　　矿产需求的强势，让勘探成为急先锋。

　　而这一次的《找矿突破战略行动纲要》提出的目的就是要打破以往政府领导、财政拨款，上项目、争投资、养队伍这一路径，做到公益先行，商业跟进。

　　“勘探是一件风险大工作。如果没有矿，那勘探投入的资金就会"空了吹"。”刘桂林称。

　　“以前是国家勘探，国家投入资金，将已探明的资源进行招拍挂，参与招拍挂的企业要向国家缴纳勘探资金。现在国家鼓励并允许企业直接勘探，国家就不在这方面大投入了，矿产企业自己进行勘察，仍然要通过招拍挂，投入资金的企业或将优先取得采矿权。”

　　据统计，2011年中国矿产勘查投入约1200亿元，中央财政和地方财政投入缩至125亿元左右，这表明找矿行动是完全可以靠市场机制。

　　中国科学院院士赵鹏大在认证微博中也对此事做出了回应，认为此次提出的地质找矿新机制解决了生产关系问题，是地质找矿工作必须遵守的市场规律。

　　办一个煤矿至少要2000万

　　外界认为，新一轮地质找矿热潮将就此展开。

　　但业内人士认为，国家鼓励民间资本进入矿产行业，并不代表随意和扰乱市场。

　　谭明应该算重庆最早办矿的那批人之一，早在1988年，他就进入了矿产开采领域。

　　重庆现在有600多家煤矿，主要分布在巫山、奉节、忠县、永川、荣昌等地。其中巫山的储存量最大。

　　24年，谭明见证了煤炭价格的一路上涨。

　　但他认为，现在并不是在重庆投资煤矿最好的时候。

　　“重庆煤矿基本上已经处于饱和状态，而且产量也已经足够消费。”

　　此外，投资门槛增高。

　　“现在办个煤矿，没有2000万是不行的。”

　　谭明算了一笔账。

　　“首先是固定资产的投入，每一万吨的生产能力投入的资金要500万左右，其次机械设施、安全设施的投入，每产一吨这方面的投入在10元左右，每吨煤的税收在120元左右，再加上每年每人最低5万元的工资。一吨煤如果卖700元，其中成本就占了2/3。”

　　他又补充，“还要不断循环投入资金到技术机械和安全设备上去，最终一吨煤真正的净利润大约在1/10。”

　　刘桂林也强调着投资矿业的风险。

　　“矿产是未知的，尽管有地表资料显现和采集信息，但只有勘探后才能确定。”

　　如果要投资矿产，需要什么程序？

　　“先要确定自己对哪种矿与国土资源部相关部门联系，他们有资源资料，掌握资源信息。通过他们的牵线，进入勘探的问题，要与专业勘探队伍合作，出资方付钱给他们，他们进行勘探，结果形成报告报批，国家根据这个勘探资料进行估价，再进行招拍挂，一般是出价高的取得开采权。”

　　刘桂林认为，在鼓励民间资金进入矿产的同时，也要加大保护力度，“为了降低风险，国家应该有一个相应的辅助措施，万一出现大风险，对出资人不会受到大影响，有一定的补偿措施。”

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