日前，世界贸易组织上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告，称中国不公平地限制了铝土矿，焦炭、萤石、镁、锰、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等九种原材料的出口，为国内制造商提供了保护；其要求中国必须马上降低出口关税，解除出口限额。这其中涉及三种在中国上市的期货品种，铝土矿、锌以及焦炭。

　　裁决对国内铝业影响有限

　　裁决涉及的九种原材料中的铝土矿是指工业上能利用的，以三水铝石、一水软铝石或一水硬铝石为主要矿物所组成的矿石的统称。铝土矿的应用领域有金属和非金属两个方面，是生产金属铝的最佳原料，也是最主要的应用领域，其用量占世界铝土矿总产量的90%以上。

　　从资源的储量和产量分布看，中国的铝土矿储量只占全球的3%，产量占全球铝土矿产量的17%，排名第三位。铝土矿资源主要用于氧化铝的生产，平均来看，大约2.5吨铝土矿生产1吨氧化铝。而中国氧化铝的产量排名全球第一，占全球氧化铝产量的27%，2011年产量达3411万吨，对应的铝土矿消费量约为8528万吨。从铝土矿生产与氧化铝消费的铝土矿对比来看，中国的铝土矿是无法满足中国进行氧化铝生产的。因此，最近几年，我国铝土矿对外的进口出现了明显的增加，尤其随着国内氧化铝产能的不断扩张，中国对外部铝土矿的消费量越来越大。

　　2011年我国共进口铝土矿4485万吨，同比大幅增长49.73%,创历史最高水平。从2011年的数据来看，我国铝土矿进口量占国内铝土矿消费的比例为52.5%，我国是铝土矿资源的净进口国，并且对外部依存度较高。

　　目前，我国铝土矿出口关税税率为15%，对外出口的数量较小。但我们认为，并不是由于中国对铝土矿的出口征收了高关税，才导致了中国铝土矿出口数量的减少。

　　众所周知，中国是全球第一大电解铝生产国，目前，中国电解铝总的产能已经达到2300万吨，占全球电解铝总产能的半壁江山，并且未来几年在西部地区尚有大量的新建产能在陆续投产，这都将加大我国对氧化铝的消费，进而也增加对铝土矿资源的消费。

　　而目前，国内的铝土矿并不能满足国内电解铝的生产需要，除了铝土矿自身的产量有限外，国内铝土矿的品质等，也是引发国内铝土矿进口量逐年增加的原因。中国的铝土矿中，质量较差，加工困难且耗能大的一水硬铝石型矿石占全国总储量的98%以上。

　　因此，我们认为，WTO的裁决并不合理，中国铝土矿对外出口的减少，并不是高关税限制的结果，而是完全的市场化行为，是市场对铝土矿供需自发调节所导致的，即使中国按照WTO的要求，降低铝土矿出口关税税率水平，国内铝土矿的出口数量也难以出现大幅的增加。

　　综合来看，首先，WTO裁定中国限制国内铝土矿对外出口的行为是不合理的，在裁定中，WTO并没有考虑到中国电解铝行业发展的现状，也没有考虑到中国对铝土矿资源消费的具体情况，而是单纯的依据出口量少，就认为是中国政府控制的结果，此举有失偏颇；其次，从我国对上游原材料的消费看，包括铝土矿、铁矿石在内的原材料对外的依存度逐年增加，国际矿产商在此过程中赚取了巨额的垄断利润，而国内相关行业的生存环境却日益恶化，其中，国内电解铝行业在最近几年的大部分时间都处于亏损的境况，难道这就是中国政府保护的结果吗？最后，WTO的裁定无法改变目前中国对铝土矿资源的净进口国地位，随着中国新增电解铝产能的陆续投产，中国铝土矿资源的对外依存度仍将进一步提高，中国铝土矿出口量的减少，不是由关税税率决定的，而是由市场所决定的，因此，WTO的裁决对国内电解铝行业的影响将十分有限。

　　出口开闸不利于中国锌业发展

　　中国自2007年6月1日起，开始提高未锻轧锌的出口关税，2010年到2011年国内对锌锭实行出口许可证制度。目前中国1号锌锭的出口关税为5%，2号锌锭的出口关税为15%，商品进出口关税税率为0。征收出口关税会抬高出口锌锭的成本和国外售价，削弱其在国外市场的竞争力，不利于扩大出口。我国历来采用鼓励出口的政策，但是由于锌锭的生产属于高耗能、高污染、资源性产品的“二高一资”行业。在锌的成本构成中，能耗方面的费用大约占18%到22%左右。中国增加锌锭出口关税主要是为了促进锌冶炼行业的产业结构优化，提升技术含量和附加值，同时也起到了保护国内资源的作用。此外，在当时国内这一政策的出台，意味着国家开始对很多中小型锌锭冶炼厂进行整改与合并。

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