11月12日，工信部原材料工业司发布了《拟公告的符合稀土行业准入条件企业名单》的公告。公告内容显示，根据《稀土行业准入条件》和《稀土企业准入公告管理暂行办法》，经企业申报，省级工业和信息化主管部门核实，专家复核，现场核查，现将拟公告的符合稀土行业准入条件企业名单(第一批)予以公示。

在上述第一批稀土行业准入条件企业中包括了四个省的7家企业，其中江西省2家，山东省3家，甘肃省1家，辽宁省1家。据记者从知情人士处了解，此次为工信部首批稀土行业准入条件企业名单，而之后将会有其它批次的企业名单出炉，但具体时间不详。

另有不愿具名的行业分析师向《证券日报》记者表示，此次名单的公布是根据今年8月，工信部发布稀土行业准入条件，从规模上设置高准入门槛，考虑补偿合规淘汰企业出发的。

准入门槛抬高有利于行业发展

根据当时工信部公布的稀土行业准入条件来看，对稀土矿山、冶炼分离和金属加工三类企业，从规模上设置了高准入门槛，预计全国有20%的产能将会被淘汰。工信部称，新规从今年7月26日起正式实施。

业内分析称，准入条件最主要意图在于推动稀土企业兼并重组。对此，记者采访了我国多家稀土行业龙头上市公司，据多位相关人士向记者表示，企业全力准备，为早日达到准入条件门槛调整工作，特别是从环保方面。

另据，早些时候公布的《稀土行业准入条件》及其管理办法，主要从生产规模、工艺装备三方面设置稀土准入门槛，这也是我国第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛。

工信部原材料司巡视员、国家稀土办公室主任贾银松曾公开表示，指标的主要考虑因素分三类企业、八个方面，三类企业第一是稀土开采企业，第二是稀土冶炼分离企业，第三是稀土的金属冶炼企业。

百川资讯稀土分析师称，对企业影响最大的虽然是其生产规模，但工艺、装备也是令企业头疼的环保门槛，三者都提出了相当严格的准入条件。

对于工信部出台的稀土行业准入条件，有分析师称：“工信部出台准入条件主要是在推动行业兼并重组，这也是今年以来诸多稀土政策的落脚点。一直以来，业界和监管层越来越认识到只有兼并重组才是解决稀土行业种种乱象的关键，兼并重组后能形成几家大型集团规范经营，国家也便于加强管理，乱而杂的现状将很大改观。”

而在此之前，我国稀土行业已经暴露出了产业结构不合理的问题。冶炼分离产能严重过剩。稀土材料及器件研发滞后，在稀土新材料开发和终端应用技术方面与国际先进水平差距明显，拥有知识产权和新型稀土材料及器件生产加工技术较少，低端产品过剩，高端产品匮乏。稀土作为一个小行业，产业集中度低，企业众多，缺少具有核心竞争力的大型企业，行业自律性差，存在一定程度的恶性竞争。

对此，有业内人士对于工信部出台行业准入条件的做法基于了高度的肯定，并表示：“工信部会考虑对相关淘汰企业，在符合规定要求的情况下，进行一部分政策支持，采取必要的补偿，对不符合规定的、违背规定的要坚定不移地淘汰。”

兼并重组高潮或将重新出现

对于准入条件出炉以及符合条件的企业名单公布，我国稀土行业将会有何转变？稀土企业方面又将有何调整呢？

11月14日，有行业分析师表示：“《稀土行业准入条件》的提出是中国政府整合稀土行业、提高行业集中度的政策延续，按照本次的准入条件，国内有相当比例的稀土矿采选及冶炼分离企业尚未达标，而随着准入条件政策的实施，稀土行业或将迎来新一轮的行业兼并重组高潮。”

上述行业分析师还表示，针对此前国内稀土矿采选及冶炼分离行业集中度过低的问题，工信部大力推动稀土行业的兼并重组，目前行业的整合格局是：北方轻稀土资源整合以包钢稀土为核心；广晟有色或将是广东省中重稀土资源的整合者；福建省中重稀土整合以厦门钨业为核心；江西铜业集团将是四川省轻稀土资源的重要整合者；五矿集团、中色集团、中铝集团将是江西、广西、湖南等南方省份中重稀土资源的整合参与者。

另外，对于我国稀土行业面临的瓶颈，该分析师认为，2011年7月份以来，国内稀土产品价格出现了深度下跌，轻稀土产品的价格平均跌幅达到60%，中重稀土产品价格平均下跌了70%以上。“而本次准入条件的出台，有助于稀土产品价格止跌企稳，但价格出现大幅反弹的可能性不是很大，主要原因有两点：中国供应了全球90%以上的稀土资源产品，但由于2011年中国稀土产品价格涨幅过大，导致已经停产数十年的海外稀土矿重启，近期美国最大的稀土矿采选企业MCP宣布将大幅扩大生产规模，将全球稀土资源产品的市场占有率从当前的5%左右提升至30%；稀土走私问题难以解决，稀土产品价格难以上涨；2011年中国稀土产品出口配额仅使用了49%，这是实行稀土出口配额政策以来首次出现的配额过剩现象；2012年稀土出口配额和2011年相当，但上半年稀土产品出口量却同比大幅下降了43%，这种状况如果持续下去，2012年稀土产品出口配额的使用率将不足30%。”

在稀土价格难有表现的情况下，分析师认为稀土行业的投资机会重点在于行业的兼并重组。目前分析师看好厦门钨业对福建省内稀土资源的进一步整合。              

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