“作为国家重要的基础行业，像钢铁、水泥、稀土等产业因为缺乏合理规划，前几年高速无序发展造成散乱的竞争局面，最明显的恶果就是产能过度扩张带来的行业过剩。”中钢协副秘书长迟京东在接受记者采访时表示。

　　国家发改委产业协调司处长刘明说，以水泥行业为例，在水泥总产能29亿吨、产量20.9亿吨、全国人均熟料产能已超过1吨的情况下，“十二五”将面临全国性水泥产能过剩，抑制水泥产能过快增长仍是主要任务。

　　“水泥企业数量太多，集中度低，兼并重组是提高行业集中度，提高行业技术水平最重要的手段。”中国建材规划院水泥产业研究咨询部主任高智说。

　　《水泥工业“十二五”发展规划》提出，“十二五”期间，预测水泥年均增长3%至4%，2015年国内水泥需求量为22亿吨左右。2011年中国水泥产量20.9亿吨，水泥产能28.97亿吨，能力利用率73%。

　　多位专家表示，近年来水泥的生产成本大幅提高，但水泥价格一直维持不变，原来一吨水泥买两吨煤，现在两吨水泥买一吨煤炭，这主要是因为水泥行业产能过剩，产业集中度低、议价能力低。

　　值得忧虑的是，在产能过剩、价格低迷的形势下，水泥投资仍呈现降速不降温的态势。中国水泥协会秘书长孔祥忠表示，2011年水泥投资增速虽然下降8.29个百分点，但仍然完成1439亿元的投资额，预计2012年新疆、河北、内蒙古、安徽、河南、四川等地区产能过剩压力将进一步加大。

　　集中度低必然带来话语权的缺失和行业的恶性竞争，特别是在市场不好的形势下，企业盈利状况恶化更加剧烈。以钢铁业为例，中钢协数据显示，1至8月份，纳入钢协统计的重点大中型钢铁企业累计销售收入23686.09亿元，比去年同期下滑6.21%，利税431.22亿元，比去年同期下滑66.8%，利润总额-31.84亿元，同比下滑104.22%；其中，8月当月钢铁行业数据“触目惊心”，当月销售收入2794.5亿元，利税0.95亿元，利润收入-41.96亿元，盈利状况下滑至年度最低点。                 

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