“三打两建”工作是省委十届十一次全会做出的重大部署，是建设“幸福广东”和“平安广东”的重要保障。半年多来，广东“三打两建”成果丰硕，深受社会各界关注和好评。

　　喜迎党的十八大，我们兵分五路，从矿产监管体系、市场监管体系、社会信用体系、治安体系建设等方面入手，深入一线采访，从今日起推出“给力‘两建’ 感受幸福”系列调查报道，反映“两建”给南粤人民生产生活带来的变化。

　　同时，在南方报网全新改版为“南网”（www.nfdaily.cn）之际，将在南网推出相关互动专题，此组报道将以全媒体形式展现给读者。南方日报官方微博也同步播出采访视频和图片，敬请读者和网友关注并积极参与。

　　稀土是国家重要的战略资源。广东作为稀土储量大省，多地曾是盗采稀土的重灾区。长期以来，盗采稀土矿因为“不法分子发财、村民利益受损、水土森林破坏、政府出钱领罚”而被全社会深恶痛绝。

　　随着“三打两建”工作的有序推进，各地开始动员群众力量，发动群众监督，并严格监管，使盗采稀土矿在短期内禁绝。采矿点被捣毁，不再有夹带着剧毒化学品的黄泥水污染农田；“保护伞”被打掉，使非法采矿难以死灰复燃；而通过建设市场监管体系来守护绿水青山，群众赖以生存的家园得以保护……

　　“对于我们山里人来说，没了污染，没了黄泥水，能安安心心地种田，心里面踏实，就是最大的幸福。”村民用这样朴实的话语回应我省“三打两建”工作的成果。

　　从“绝收田”变回“丰产田”　打掉盗采稀土

　　回想起去年秋天田地被非法稀土矿点流出的黄泥水淹没的情景，林金振情绪变得激动起来：“我们村一户温姓的人家遭遇最凄惨，他所有水田都被黄泥水给埋了，粮食全部绝收。”

　　金秋十月，凉风送爽。浓浓的秋意把田里的水稻从翠绿染成金黄。四五位村民正在田间锄杂草，迎接收获的季节。

　　这里是清远市清新县禾云镇元岗村。“再过几天，家里的3亩水稻就可以收了。”村民林金振高兴地说。

　　然而，就在几个月前，这里还是一片黄泥地，山上的非法稀土采矿点导致水土严重流失。“雨季来的时候，那些黄泥水随着山洪泻下来，把我们的水田都给毁了。”提到非法盗采稀土矿，林金振非常愤怒。

　　在当地村民的带领下，我们沿着蜿蜒的山路攀爬5公里，终于看到禾云镇元岗村铁山磅的非法盗采稀土点。映入眼帘的，是已经被雨水冲成千沟万壑的山坡，而且方圆几百米都是如此，使人仿佛置身黄土高原。在四周郁郁葱葱山林的衬托下，这片“黄土坡”显得格外扎眼。

　　清远市国土资源局执法支队副队长张雄介绍，盗采者受设备和技术的限制，往往采用最原始、最简单的池浸法开采稀土。这种开采方法直接破坏山体植被，带来严重水土流失，埋下山洪暴发等隐患。同时，由于剧毒化学药水的浸泡沉淀，该地区植被无法生长，这些黄泥水如果流到下游的山间小溪或河塘，就会造成鱼虾、鸭鹅等动物大量死亡；如果流到了山间的农田中，会直接造成粮食绝收，这对于当地以种田为生的农民来说，无疑是致命的打击。

　　禾云镇铁山磅村村民成先带说，当初村里有人将自己的山地转包给老板非法采矿，“就是为了挣那点承包费”。

　　铁山磅村是元岗村的一个自然村，有百十户人家，种水田和山林果树成为村民的主要经济来源。“没想到开稀土矿的污染会这么严重！”成先带说，开采稀土所产生的灾难性后果令村民们始料未及。

　　“毒药水和黄泥水流到了我们的田里，粮食一点儿都没得收。”回想起去年秋天田地被稀土矿点流下来的黄泥水淹没的情景，村民林金振情绪变得激动起来：“我们村一户温姓的人家遭遇最为凄惨，他所有水田都被黄泥水给埋了，粮食全部绝收。”

　　矿点被捣毁“保护伞”倒下　群众积极参与

　　如何预防盗采稀土，全省各地均有不同探索，而动员群众力量、发动群众监督成为各地的共识。“现在很少有人敢顶风作案。”林金振说，“三打两建”让群众得到了实惠，已经深入民心。

　　“不法分子发财、村民利益受损、水土森林破坏、政府出钱领罚，全社会无不深恶痛绝。”2011年，时任河源市委书记的陈建华曾怒斥非法盗采稀土矿的数条罪状。

　　如何打赢稀土保卫战？清远首先借力“三打”，全面摸清非法开采的情况。据透露，清远专门制定了《清远市开展严厉打击违法勘查开采矿产资源专项行动实施方案》，对辖区内进行了拉网式排查，捣毁了一批躲在深山里的非法盗采点。

　　如何确保捣毁的非法采矿点不再死灰复燃？佛冈县一位知情人士的答案是：必须打掉“保护伞”。“盗采稀土矿之所以屡禁不止，一是存在巨额利润，另外就是背后有‘保护伞’在撑腰”。

　　据介绍，在每个乡镇都有稀土矿的佛冈，盗采形势曾十分严峻。2011年底，国土部遥感资源卫星系统通过卫星图片检测到佛冈有一百余处非法稀土盗采点。直到今年随着“三打两建”全面铺开，一批“保护伞”打掉后，佛冈的稀土盗采才偃旗息鼓。

　　“打击非法开采稀土，要充分调动群众力量，建立预防监督机制。”据清远市国土局相关负责人介绍，清远通过门户网、电视和报纸公布有奖举报电话，对举报属实的群众，给予1000元至10万元不等的奖励。同时，清远市国土资源局也公布了监督电话。

　　在清远佛冈和河源市和平县等地，当地政府彻底端掉了数个具有黑社会性质的非法盗采稀土团伙，保护了人民群众的生命财产安全。在矿点现场，我们发现一些原有的矿池、工棚等盗采设施均被彻底捣毁，大部分沟池也被填平。

　　“现在政府打击偷采稀土矿很严，很少有人敢顶风作案。”林金振说，“三打两建”让群众得到了实惠，已经深入民心。

　　在调查中了解到，目前，就如何有效预防盗采稀土，全省各地均有不同的探索，但都在动员群众力量，发动群众监督。有业内人士建议，在“利润高，违法成本低”的情况下，稀土保护依然面临很大的压力，盗采仍有死灰复燃的可能。

　　我国《刑法》规定，非法采矿造成矿产资源破坏的，可判处三年以下有期徒刑；造成矿产资源严重破坏的，可判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。但目前因偷采矿产而被判刑者并不多。因此，业内人士建议，政府要完善法律，加大对盗采稀土的惩罚力度。

　　“两建”循序渐进 群众幸福与日俱增

　　目前，全省“三打两建”工作已取得阶段性胜利，尤其是“三打”工作成效明显。在采矿业等重点行业领域，各级政府果断出击，捣毁了一大批非法盗采稀土矿矿点，有效保护了国家战略资源和人民群众的生命财产安全。

　　事实上，我省部分地区的非法盗采稀土矿现象已存在多年，期间，各地政府对非法盗采行为的打击力度不可谓不大、对相关责任人的惩处也相当严厉，那么，非法盗采现象为何屡禁不止？

　　有知情人士介绍，如果只有严厉的打击体系，没有完善的监管体系，非法盗采者就会伺机而动，等到打击的风头过后继续作案。

　　我们在走访中也深刻感受到，当地村民的幸福感随着“三打两建”的开展而大为增加，他们对“三打两建”工作持高度肯定和支持态度。

　　不过，如果没有形成完善的市场监管体系和社会信用体系，再严厉的“三打”也有可能成为一阵风，难以从根源上彻底杜绝非法盗采现象，人民群众的利益也不能得到有效保护。

　　自“三打两建”工作开展以来，省委、省政府不仅要求各级政府在“三打”中重拳出击，更将“两建”工作作为最终目标。在接下来的工作中，各级政府应在“三打”成果的基础之上，大力推进建设完善市场监管体系和社会信用体系的进程，通过践行科学发展观，为建设幸福广东提供重要保障。

　　有效监管让群众安居乐业　稀土矿复绿

　　当前，非法稀土采矿点的复绿工作正在各地进行。在清远，随着“两建”工作的有序进行、对山林的监管和宣传力度进一步加大，有望形成良好的社会监管氛围，从根本上杜绝非法盗采现象。

　　走访多个被取缔的非法稀土采矿点发现，当地政府部门已经开始复绿和复耕工作。

　　张雄平时几乎很少呆在办公室，我们前往采访时，他刚从连州回来，又要马上到佛冈检查指导复绿工作。

　　欧超泉是清新县龙颈镇的新一任镇长，他来到镇里，首先抓的就是稀土矿复绿工作。为防止有不法分子继续盗采稀土，他要求镇村的主要负责人每天轮班进行巡查，对非法盗采行为绝不姑息，“发现一宗，取缔一宗”。

　　在铁山磅村，我们看到，昔日盗采稀土形成的“黄土坡”上，已经有不少地方簇围着发出绿色的枝桠。

　　当地的一位村干部介绍，复绿工作所使用的树苗、草籽都是经林业部门精挑细选，“比如现在广泛种植的红枫树就具有较强的抗旱能力，对被化学药水污染过的土壤有着很强的抵抗力。”

　　“政府经常有人进行巡查，有树苗枯死还会进行补种。”成先带说，受多方面条件限制，真正实现复绿还需要很长时间，但是他相信，只要加强保护，“用心种树，两年内就能完全复绿。”

　　张雄介绍，目前全市的复绿工作开展还不到半年，但水土流失情况确实有所好转。“不少树苗已经成活，但由于化学沉淀，还是有部分树苗枯死，下一步要进行补种。”

　　经过四个月的精心呵护，龙颈镇的复绿工作初见成效，在已经填平的矿池土地上，不少树苗发出了星星点点的绿叶和嫩芽，对村民来说，这些绿苗就是他们的希望。

　　“未来一到两年，估计基本可以恢复植被成活，如果想恢复到原来那种绿色的山头，可能还需3至5年。”欧超泉说，非法盗采稀土矿现象如今已基本绝迹，“现在我们的工作重点是‘两建’，尤其是建设和完善市场监管体系，为群众的安居乐业创造良好环境。”

　　清远市国土资源局执法支队队长李剑新认为，当前清远的“两建”工作正在逐步开展，“主要的措施就是加强监管和宣传力度，形成良好的社会氛围，防微杜渐，从根本上杜绝非法盗采现象。”

　　韶关、河源等地也在逐步开展被损山体的复绿复种工作，各级政府积极采取各种措施以最大程度地挽回群众所受损失。政府出资将沟壑、沟池夯平后，在上面铺上一层泥土，并且免费提供玉米和番薯等经济作物，不仅可以复绿，还能够为当地农民增加收入。

　　采访中，我们问林金振：“跟过去相比，觉得生活幸福吗？”

　　老林憨厚地笑笑：“说实话，幸福到底是咋回事还真不好说。不过，对于我们山里人来说，没了污染，没了黄泥水，能安安心心地种田，心里面踏实，就是最大的幸福。”　        

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