中央政府与地方政府之间微妙的关系，将成为稀土行业整合最大的掣肘。

    2012年8月8日，包头国际稀土论坛上出现戏剧化的一幕。当天，年近50岁的包钢稀土总经理张忠在台上口若悬河，显得雄心勃勃。他说，包钢稀土不仅要组建北方稀土集团，将来还要到南方去，参与南方稀土的整合重组。

    应该说张忠的“野心”是其两三年以前是不敢有的，更不会这样想象。

    因为，张忠在2003年起就任包钢稀土总经理一职后，所掌管的这家国有控股的上市公司业绩，在大部分年份里都平平淡淡，甚至下滑。直到国家2010年开始开始调控稀土，包钢稀土业绩才一反常态狂飚。

    最近两年包钢稀土赚到的钱比过去十年还要多，这也让张忠扩张的欲望蠢蠢欲动。

    有意思的是，张忠演讲完毕后，台下的江西省稀土学会秘书长孟庆江立刻就站了起来问道：“南方几家大型中重稀土生产企业尤其是几家央企都在不断扩张，包钢稀土又有什么优势在南方进行整合呢？”

    自信满满的张忠皱了皱眉头说，“南方整合是南方的事，对南方我们是积极参与，但我们不会去主导。”

    据悉，稀土行业主要分为轻稀土和中重稀土，由于中重稀土储量和产量较少，其价值更大，价格也明显高于轻稀土。轻稀土储量主要位于包头、山东和四川几省区，而中重稀土资源主要位于江西、福建、广东、广西和湖南等省区。

    由于未来国外轻稀土产能越来越大，轻稀土将面临过剩的格局，从抗风险角度考虑，包钢稀土最好是到南方整合一些中重稀土企业。

    但包钢稀土已错过了最佳时期。最近两年，包钢稀土在赣州投资重组了几家稀土冶炼分离企业，这几家企业因为没有稀土资源，对于包钢稀土并没有太大帮助。

    包头一位稀土业内人士说，自己曾经建议包钢跟广西有色合作，去当地投资稀土，但是意见没有被采纳，现在广西有色与中铝合作了。

    国务院对稀土行业曾经有过一个规划。按照国务院去年下发的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，在稀土行业的整合思路，南方离子型稀土将形成前三名稀土企业产业集中度达80%的目标。工信部也在多个场合曾提出要成立两三家大型稀土企业集团的想法。

    但是地方政府可不这么想，几乎都有自己的小算盘。

    由于最近几年稀土价格高涨，这个原本各级政府都瞧不上的小行业，几乎一夜之间成了香饽饽。无论是江西、内蒙古这两个老稀土主产基地，还是广西、广东、福建、湖南、四川这些新兴稀土产区，都规划了一个宏伟的稀土产业蓝图，动辄上千亿元产业园，甚至上万亿元产业园。

    在追求地方GDP增长的动力下，地方政府都想迅速做大稀土产业，不仅规划大量的冶炼分离厂，而还规划了大量的深加工行业。

    不过，从各地公布的稀土产业规划来看，几乎都大同小异，无非磁性材料、发光材料、抛光材料等。可以想见的是，几年以后，在这一轮大跃进后，原本已经过剩的行业将更加过剩。

    在没有充分调查的基础上，各地政府和各个企业大干快上，圈了无数土地掀起稀土投资潮。在对未来的憧憬下，在高科技的光环照射下，谁会舍得将这块目前看来仍然是“肥肉”的产业拱手让人，被外省企业拿走。

    于是，赣州稀土集团、福建稀土集团、广东稀土集团、广西稀土集团等省内稀土集团应运而生，跨区域的联合重组不断碰壁。　　        

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