近日，国土资源部公布了整合后的首份《稀土采矿权名单》，这次整合意在改变稀土矿山开采多、小、散、乱的局面，把大部分采矿权集中在优势企业手中。业内分析，这标志着国家已经将稀土整合的利剑伸向产业源头，通过对采矿权的控制，来提高行业集中度，以大型企业为主导的稀土开发格局将逐步形成。

采矿权向优势企业集中

从采矿权名单来看，四川18个采矿权已经整合为7个，赣州88个稀土采矿权整合为44个，全国稀土采矿权由百余个减少为67个。而这67个采矿权绝大部分集中在各地主导企业手中：江西的45张采矿证中，赣州稀土矿业有限公司独揽43张；内蒙古2张采矿证的采矿权人都是包头钢铁(集团)有限责任公司；广东省获得采矿权的3家企业均为广晟集团的控股公司。

中国稀土学会秘书长、原包钢集团董事长林东鲁表示，采矿权向优势企业集中是必然趋势，这样才能有效地减少乱采滥挖和污染环境的现象。

据了解，去年8月，国土资源部就发文要求各地全面清理稀土探矿权采矿权，大幅减少稀土开采企业数量，力争用1-2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土开发格局。今年初，工信部部长苗圩曾表示，未来稀土生产企业组建成功后，将只保留两到三家大型稀土企业。

全产业链整合趋势明显

我国稀土产业大致包括上游开采，中游冶炼分离、功能材料生产，下游应用。其实，不只是在稀土上游开采环节，稀土的中、下游环节整合也早已经拉开大幕。8月，工信部发布了《稀土行业准入条件》，对各类稀土矿山企业、冶炼分离企业、稀土金属冶炼企业的生产规模、投资项目比例、环保要求等做出了具体规定。要求使用混合型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于8000吨/年，稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年。工信部稀土办主任贾银松表示，在准入门槛提高之后，预计全国有将近20%的产能将会被淘汰。

而事实上，中铝公司、中国五矿等大型国有企业也收购或兼并了许多稀土冶炼分离企业，稀土冶炼、分离行业的整合，在大型国企的主导带动下，集中度逐步提高。

“政策上要求各地将稀土整合利剑伸向稀土产业源头，而事实上，也只有理顺了稀土矿开采这个上游环节，才能控制下游产业的生产情况。”林东鲁说。对于未来产业整合趋势，百川资讯稀土行业分析师杜帅兵表示，现在地方性大企业掌握着采矿权，而央企在稀土的冶炼分离等产业链下游占有较大优势，央企想进入产业链上游，但地方不愿意放权，整合过程中谁掌握主动权还有待观察。

暂时不会对价格产生影响

据记者了解，这次采矿权的整合并没有减少矿山的数量，只是将原有分散的矿山集中起来，以广东平远县华企稀土实业有限公司所拥有的仁居稀土矿、黄畲稀土矿为例，这次整合只是将这两个矿山整合为仁居稀土矿，实际可开采的矿山数量并未减少，稀土产量也不会因此而受到影响。

“现在采矿权的整合只是第一步，集中度虽然有所提高，但还是分散在许多企业手中，不会对目前稀土的出口价格产生大的影响。”林东鲁说，稀土的价格主要看供需，而中国不是惟一的稀土供应市场，现在美国、印度等企业也在增加开采量，未来国际市场上谁的权威大，定价权就在谁手中，如果不加速整合，将企业做大做强，中国在稀土市场的话语权只能更弱。

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