没有意外。中国最大的稀土企业包钢稀土如愿在“7月底大限”的最后时刻获得了国家环保部的“格外开恩”，以尾矿库污染问题被剥离的方式通过了环保核查。

此举意味着，包钢稀土不但可以按照稀土指令性生产计划的规定避免停产，而且还将很快获得商务部下发的稀土出口配额。

包钢稀土通过环保核查对于那些期待稀土产业“杀一儆百”的声音来说显得令人遗憾，但是无论是尾矿污染问题的复杂程度还是在整合北方稀土产业中承担的重要角色，包钢稀土都已注定成为一个环保必须达标者。

大限来临前通过核查获得出口配额为时不远

7月27日，国家环保部正式进行《关于第三批符合环保要求的稀土企业环保核查情况的公示》，此次第三批共有24家企业通过环保核查，不但首次列入了5家矿山企业的名单，包括此前的老大难包钢稀土也终于入围。

记者没能拨通国家环保部公示文件所留的投诉电话，所以也不清楚包钢稀土等列在公示名单中的企业是否受到了投诉举报。不过，这个消息对于包钢稀土来说，似乎并没有表现得特别的兴奋。

一位要求注明“没有接过电话”的包钢稀土内部人士表示，公司方面已经看到通过环保核查的消息，但是还需要和环保部沟通，“有些情况需要再问问”，所以现在不便表态。这位人士拒绝透露要和环保部沟通的是什么内容。

按照商务部此前表态，如果企业在2012年7月底前仍未通过环境保护部的环保核查，将不再对其下达出口配额，同时又根据今年7月初工信部发布的《稀土指令性生产计划管理暂行办法》规定，如果包钢稀土不能在7月底通过核查，它失去的不单是出口配额，还需要停产整顿。现在，包钢稀土终于熬过了这个难关。

稀土行业分析师杜帅兵表示，包钢稀土通过核查是必然的，不然作为北方龙头企业，将会受到国家政策的限制停产，这个显然是不可能的，通过环评意味着包钢稀土的问题已经得到解决，在出口方面不会受到限制。

对于是否能获得出口配额，此前有分析师对记者表示，商务部仅是参考环保部作出的核查资质，所以包钢稀土的出口配额要看商务部是否点头。不过，现在看来，已经获得环保部格外政策倾斜的包钢稀土再获得商务部放行，应该不成问题了。

商务部此前已经两次公布2012年第一批出口配额名单，共有23家企业上榜获得共计22195吨出口配额。同时，商务部为尚未通过环保核查的企业预留了配额量17808吨，包括预留给包钢稀土的轻稀土997吨，中重稀土111吨。

尾矿污染问题被剥离当地政府和包钢集团兜底

值得关注的是，在环保部公布的名单中特意为包钢稀土注明了“（冶炼分离部分）”，这个结果让人浮想联翩。也许这也是包钢稀土内部人士谨慎回应并表示要和环保部继续沟通的原因。

对于为何要这样注明，记者联系到中国稀土行业协会有关负责人士。据该负责人士介绍，环保部之所以注明了“（冶炼分离部分）”是因为包钢稀土还有尾矿库污染的问题没有解决，所以只能部分通过核查。

此前，包钢稀土的尾矿库一直是其环保方面的软肋，并且媒体报道过包钢稀土因此上报的环评材料涉嫌造假的消息，只是未能证实。此番，尾矿污染问题最终被剥离出去，可谓既保全了环保部的政策严肃性，同时也给了包钢稀土生存的机会。

资料显示，包头市拥有稀土储量位居世界第一的白云鄂博矿，白云鄂博矿是一个铁和稀土的共生矿。上世纪50年代包钢建厂后，从白云鄂博矿的矿石中提炼出铁后，将包括稀土等废料储存起来，时间长了，筑坝围湖，形成了现在的尾矿库。包钢尾矿库周长13.6公里，呈椭圆状，占地近20平方公里，现存约1.5亿吨尾矿，其中含930万吨稀土，堪称世界上规模最大的“稀土湖”。

实际上，多年来关于尾矿库属于包钢稀土还是其母公司包钢集团，各界说法也不统一，治理的责任也分属不清楚。上述中国稀土行业协会有关负责人士表示，包钢方面显然是有实力也有能力处理好尾矿库问题的，关键是认真去做就行。

据该人士介绍，为了帮助包钢稀土通过环保核查，内蒙古自治区政府方面已经承诺，将启动高达40亿-60亿元的治理资金专门解决尾矿库问题。

根据包头市政府官员此前的说法，目前，包钢关于尾矿库综合治理与保护规划，即“600万吨氧化矿选矿生产线和稀土选矿生产线搬迁工程”、“尾矿库周边地区生态环境系统恢复工程”等多项工程总体方案，已上报自治区政府通过，包钢将在两年内实施。届时，包钢尾矿库将彻底封闭。

稀土交易平台将挂牌包钢稀土承担国家使命

尽管经过了几次惊心动魄的落选名单经历，外界也始终不认为包钢稀土会最终被排除在出口配额名单之外，倒是包钢集团内部似乎对不能通过核查耿耿于怀。早前记者多次接触包钢稀土人士，得到的回应都是生硬地表示，“你去问环保部吧”。

业内分析师表示，尾矿库的问题主要还是包钢集团在做，但是包钢稀土又跟集团方面是关联公司，所以无论如何也脱不了干系，而且，尾矿库是多年累积而成，一时半会根本解决不了，所以现在通过环保核查可以说“环保部已经是‘格外开恩’了，环保部其实可以不让它过关的，但是最终的结果也说明环保部不想因为一项政策摧毁一个公司”。

包钢稀土在中国稀土产业界的重要地位近年来不断在得到加强。内蒙古自治区政府早已确定包钢稀土作为区内乃至北方稀土产业整合的主导方，垄断稀土上游开采领域。工信部副部长苏波还在包头对包钢稀土公开承诺，工信部支持包钢稀土走向全国，积极参与全国稀土行业整合。

现在看来，包钢稀土通过环保核查可以说正当其时，因为距离8月8日的包头稀土产品交易所挂牌成立已经仅剩一周左右时间。交易所的主导股东如果被迫停产，那对于中国稀土现货交易市场的负面影响来说，显然是难以想象的。

根据包钢稀土7月23日的公告，公司拟出资1000万元参与组建包头稀土产品交易所有限公司，并最终占股14.29％。根据安排，稀土交易所还包括其余6家股东，分别是国储物资调节中心、中国有色股份、四川江铜、厦门钨业、甘肃稀土和内蒙古高新控股有限公司。各大股东都是出资额相同，股权安排也相同。

按照早前中国工信部官员的说法，筹建稀土产品现货交易所是希望进行公开交易、稳定稀土价格，形成公开透明的稀土价格形成机制。可以说，包钢稀土牵头筹建的稀土交易所已经得到了政府的支持。不过，对于交易所能否走向全国并形成“中国稀土交易中心”，各方的判断并不乐观。　         

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