世界贸易组织争端解决机制23号在日内瓦总部召开会议，决定接受美国、欧盟和日本的请求，设立专家组对中国稀土、钨、钼三种原材料出口限制一事进行调查。中方表示，对美欧日再次要求世贸组织争端解决机制设立专家组表示遗憾。

现在中国对战略资源保护的核心就是出口配额，但中国这种出口政策，极易引起和其他国家的贸易纠纷。中国保护资源应该换一种思维。通过经济的手段，迫使资源消费国“吃自家碗里的饭”。

08年3月，由于正处于经济危机，焦炭价格回落，中国大量的低价焦炭出口到欧盟，欧盟便诉中国的焦炭倾销，征反倾销税。然而，刚过一年，09年6月，由于焦炭价格大幅上升，欧盟又反诉中国限制焦炭出口。总之，当资源需求少了、价格低了，就起诉中国贸易倾销、贸易补贴。资源短缺、价格上升时，就会起诉中国出口限制。

以上可以看出，西方国家很随意的运用贸易规则来解决自己国内的问题，当然最终受到伤害的也只是像中国这样的发展中国家。这也说明，我国现行的出口政策，使中国在WTO贸易诉讼中非常被动，出口配额是存在很多弊端的。

本次美日欧联合起诉中国稀土配额政策违规，其实也是早有预谋的。去年稀土价格暴涨，一些国家就抗议中国的出口政策是稀土价格暴涨的“黑手”。有专家就指出，年初WTO裁定中国9种原材料出口配额违规，就是西方国家的投石问路，而中国稀土的出口政策和这9种原材料的出口政策大体相同，所以下一目标就是中国稀土。

年初WTO裁定中国9种原材料出口配额违规，已经基本堵住中国以关贸总协定例外条款中关于保护资源和保护环境做为辩护的依据，也可以表明，中国政府通过目前的出口政策保护资源、控制资源外流的途径越来越难行。

中国保护资源应该换一种思维。美欧日不开采本国的稀土资源，而大量从中国购买，不仅是从他国进口不会破坏本国的生态环境，更为重要的是中国稀土价格长期以来一直很低。因此，中国现行的稀土政策应从出口的数量控制逐步转变为通过税收进行价格控制，抬高国内的稀土价格，迫使资源消费国“吃自家碗里的饭”。

资源税和环境税是国际通行的做法，中国完全可以效仿。从现在来看，去年4月份，中国提高稀土的资源税，效果还是很明显的，稀土价格的大幅回升，迫使美国准备重新开采本国稀土矿。

稀土在开采和分离过程中，对环境的污染非常之大。例如，在独居石开采时，伴随着稀土矿一同并开采出来的钍具有较强的放射性，在离子型稀土矿开采分离时的酸性液体可以使土地肥力退化，污染河流。目前的技术手段也只能降减这种污染程度，并不能从根本上消除污染。南方某省国土部官员曾表示，只要开采就会有污染。

然而，中国虽然提高资源税，但还未征收环境税，环境治理恢复的成本，并未体现在稀土资源的价格中，这也是中国稀土长期被贱卖的原因之一。开征环境税，将稀土开采分离的环境成本内部化，从而提高稀土原料的市场价格，将环境成本转嫁出去，以减轻目前稀土行业资源流向国外，污染留在国内的现状。

在如何降低稀土原料价格上涨对国内稀土工业的影响方面，有分析人士指出，可以通过科技奖励基金的方式，将资金划拨至稀土深加工企业，降低稀土产业链下游的成本压力，提高国际竞争力。.

一流的企业卖标准、二流的企业卖产品、三流的企业卖资源。中国稀土行业目前还处于三流向二流的转换过程中，国家应该从税收方面鼓励国内稀土行业向下游的稀土深加工升级，提高稀土产业附加值。

中国目前的出口配额政策，极易引起贸易争端，而且在贸易诉讼中获胜的概率低。中国稀土应该改变从数量上的出口限制，而转为通过经济的手段提升稀土价格。通过资源税、环境税将稀土开采分离的环境成本内部化，可以有效有抑制国外资源消费国的进口冲动。同时，为了不影响国内稀土下流行业的发展，可以通过高科持奖励基金的方式，降低稀土深加工的企业的成本压力。

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