稀土行业乱象的规范将从出口控制延伸到更为治本的生产准入环节，我国稀土产业链规范化时代即将真正来临。主营业务年收入10亿元方可申请采矿权、三年内稀土采矿权将减至65个、新设离子型稀土采矿权的矿区查明资源量应不小于1万吨……记者从国土部获悉，由国土部、工信部牵头正在拟定的《稀土矿产采矿权准入条件规定》已经完成讨论稿意见征集，将于近期下发执行。

　　全国稀土采矿权将减至65个

　　据国土部副部长汪民在九省(区)20市(州)稀土开发监管联动联席会议上透露，稀土开采准入条件正在进一步深化为《稀土矿产采矿权准入条件规定》，即将以文件形式下发执行，全国稀土采矿权将减少到65个，稀土矿山多、小、散、乱等局面将有所改观。

　　资料显示，我国稀土资源主要分布在内蒙古、江西、广东、福建等地区，其中，内蒙古主要为轻稀土，而南方主要为中重型稀土。北方稀土采矿权主要集中在包钢稀土手中。而在南方，江西赣州稀土持有88个采矿权(江西共有89个)，福建厦门钨业有2个(福建共有6个)，广东省所有的4个采矿权都由广晟有色持有。目前，四川18个采矿权整合为7个，赣州市88个采矿权将整合为44个。

　　与贸易环节控制相配合

　　商务部国际市场研究部副主任、研究员白明表示，政府提高稀土采矿门槛主要出于两方面考虑。

　　首先，意在从生产环节对稀土进行控制，由于之前我国主要在贸易环节进行控制，不少国家指责中国稀土政策针对国外，通过提高门槛控制生产环节，可以使生产与贸易有效地结合起来；另一方面，目前稀土开采的污染破坏主要来自于一些乱开乱采的中小企业，提高稀土开采门槛，可以淘汰这些不符合要求的企业，减少稀土开采环节对生态环境的破坏，有利于稀土行业的可持续发展。

　　“高门槛”也是把双刃剑

　　然而，高门槛在有利于保护稀土产业的同时，不少业内人士也担忧随着提高稀土采矿准入门槛、建立市场交易平台，将对整个稀土行业及期待进入的民资产生深远的影响。

　　白明表示，提高稀土采矿准入门槛将对从事稀土开采的中小企业产生比较明显的影响，由于主营收入提高至10亿元，中小企业一般都达不到标准，未来可能面临被大型稀土企业兼并或退出的命运。同样，对民资进入这个领域也构成挑战，将来民资进入稀土采矿领域，可能更多的采取入股的方式，独立从事稀土开采难度较大。

　　“从目前政府采取的系列措施来看，我国在进一步加快推进稀土产业链规范化，让稀土行业能够健康、持续、有序地发展，是为行业的长远发展着想。”白明说。

　　近两年事关稀土行业健康发展的“新政”

　　2010年10月国土资源部下达《关于开展稀土等矿产开发秩序专项整治工作检查验收的通知》。

　　2011年5月国务院下发《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，就稀土行业准入管理、加强稀土出口管理等问题进行了严格规定。

　　2011年12月商务部下发《2012年稀土出口企业名单并下达第一批出口配额的通知》明确，自2012年起对稀土出口配额实行分类管理。

　　2012年4月中国稀土行业协会作为国家一级行业协会在北京成立，协会作为企业的联合会，将在妥善解决国际贸易争端方面发挥重要作用。

　　2012年7月包钢稀土方面确认，由包钢稀土牵头的中国首个稀土交易平台定于8月8日在包头稀土开发区金融广场挂牌。　        

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