中国的很多环评罗列了项目影响的水土气，还有不会说话的鱼、野生动物、植物，却忽略了会说话的人。人是环境最重要的部分，缺乏互动是什邡事件最深刻的教训。

　　前不久，一场警民对峙、官民对峙的群体事件，把“钼铜”和“什邡”两个词，迅速地变为舆论关注的焦点。什邡要建设钼铜厂，市民担心环保问题不答应，并与政府产生冲突。在社会各界沸沸扬扬评价这一社会事件的时候，我们把目光拉回到原点，看看这个争议项目的本身。

　　钼铜厂的真面目

　　有很多人甚至媒体，因为“钼铜厂”这一简称的出现而断章取义，认为这是一个生产钼铜合金的厂家，那么它的用处和对环境的害处都基于钼铜合金的特性。实则不然，这个工业项目的完整名称是：四川宏达钼铜有限公司钼铜多金属资源深加工综合利用项目。

　　从字面不难看出，该工厂是进行以钼、铜为主的多种金属资源深加工。在其项目书的概况中，就写明了工厂的作用是，生产氧化钼、阴极铜、硫酸、回收金银等贵重金属。所以，在北京化工大学材料工程学院苑会林教授看来，这个项目更多的成分就是一个矿厂。

　　据苑会林介绍，钼的应用非常广泛，主要是钢铁工业，工业氧化钼压块后直接用于炼钢或铸铁，少部分熔炼成钼铁后再用于炼钢；钼片用来制造无线电器材和X射线器材；钼耐高温烧蚀，还可以用于火箭喷口、电灯泡钨丝支架的制造等。而铜的用处更不言而喻。

　　所以，“这个项目，是"5.12"特大地震灾区产业发展振兴的重大支撑性项目，是四川省委、省政府确定的"十二五"重大产业项目。对增加财政收入、促进群众就业、改善民生，具有重大的促进作用。”什邡市人民政府如此评价。

　　总体来说，这个钼铜厂是比较上游的工业单位，更像一个矿厂。所以，在苑会林看来，钼铜厂对环境的破坏，不能基于钼或者铜甚至钼铜合金对于人体的伤害来分析，而是在开矿的角度，分析其对生态的影响。

　　对环境的影响

　　那么究竟这个“钼铜厂”可能会对环境造成怎样的影响呢？中国人民大学环境科学系主任宋国君认为，主要是对植被的破坏和水土的污染。

　　工厂的建立肯定要对周围植被产生破坏，该项目造成的每年生物损失量在2197吨。同时，“钼铜厂”会产生胺液净化废水、盐酸预处理废水、地面冲洗废水等多种工业废水，会对地表水的环境产生影响。

　　但是，“钼铜厂”环评报告中可是把这些解释得清清楚楚、处理得无懈可击。比如工业废水能够完全回收利用，达到“零排放”；工厂建立之后，会恢复植被，降低破坏程度等。在《环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》两个法律法规的规定中，“钼铜厂”全部通过，它的建立确实有着合法效力。

　　这两部法律法规对于环境和人的保护能达到怎样的程度呢？宋国君分析认为，“钼铜厂”如果是在合法、正规的前提下，通过了环评，那么它对环境对人的危害都是在法律允许的范围之内。“环评的标准是非常细化的，精确到水、空气、土壤的每一个数值。如果符合这些标准，它对环境、人的影响都是可接受的，是合法的。”

　　如此看来，是老百姓误会了？宋国君则认为，错依旧在企业或政府，前期的宣传和解释严重不足、工作缺失。“你不能拿一个老百姓不懂的东西去问大家，这事行不行，同意不同意。首先应该让老百姓明白，再去询问。自己如果讲不明白，可以让媒体去讲、让专家去讲。”

　　然而，事实的真相或许没这么简单。

　　27天就过关的环评

　　根据上面的逻辑，“钼铜厂”是一个重点项目，它通过了环评，即使对环境有影响，也是在合法的范围内。那么，这个法合理么？这个标准是不是过于宽松，才遭到了群众的反对？

　　杨运华是国家环保部的环评专家之一。他认为，虽然钼铜项目是重污染项目，但在现有的技术条件下，污染是可控的。而且，既然该项目已经通过了环保的审批，项目本身不存在问题。特别是，该项目的清洁生产水平在国内甚至国际上，都是比较先进的，并非淘汰的工艺和设备。

　　但这样一个金属钼产量居全球第一的重大项目，最终的公众参与的时间总计仅有27天，公众参与的形式仅限于电话咨询和调查问卷。而企业最终公布的也只是环评简本。

　　根据2003年颁布的《环境影响评价法》规定，“直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位和公众对环境影响报告书草案的意见。”

　　“直接涉及公众环境权益”有衡量标准的问题，“应当”又有着商量、非强制的余地。所以，“钼铜厂”27天过关，也就不难理解了。在公众与环境信息研究中心（环保NGO）主任马军看来，如此大的钼铜冶炼项目，无疑有很大潜在环境影响，对这类项目必须非常谨慎地评估其环境影响。

　　“在国际上，这样的一个项目是不可能如此决策的。”马军指出，如此重大的项目，必须让公众从项目规划开始时就参与进来。中国当前的环评，更多的只是一个技术报告，从科技层面进行数据分析。而技术分析，肯定是专业的，老百姓不懂的，相对不透明的。它非常容易受到经济利益的影响。

　　美国夏威夷大学原环境专家董良杰同样认为，中国的很多环评罗列了项目影响的水土气，还有不会说话的鱼、野生动物、植物，恰恰忽略了会说话的人。人是环境最重要的部分，缺乏互动是什邡事件最深的教训。

　　“之前总怕公众参与会影响到项目的快速批准，进而影响到GDP的增长速度。但从什邡案例看，公众参与不足，不仅会影响经济增长，还会影响社会稳定。应以此为契机，改革我们在环境决策方面一直存在的痼疾。”马军说道。

　　关于什邡事件，绝大多数人（包括部分媒体），没有去分析根源上谁对谁错、真假黑白。因为，什邡事件带给不少人的第一印象，是一张张令人愤慨的照片，政府解释、专家解读已经没有用了，但这赖我们的人民不够理智么？

　　举个简单的例子，当你进入一个新的集体的时候，如果大多数人都不待见你，原因是出自你自己，还是那大多数人呢？之于“钼铜厂”、什邡政府、什邡人民，就是这个道理。不待见的原因，就是不信任，就是近些年来反复提到的公信力。

　　什邡事件更多的就是一个教训。如果“钼铜厂”建成，它可能拉动当地经济、就业，让老百姓的生活变得更好，污染也可能微乎其微。但是，因为政府、企业解释不充分、项目各环节不透明、宣传工作又不到家，更重要的是，在发生群体事件中，他们所做出的措施和摆出的态度，最终，让项目被人民轰走了。　        

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