由于中国反对 世贸组织稀土出口专家调查组暂时未能成立
美国、欧盟和日本在7月10日举行的世界贸易组织“争端解决机构”(Dispute Settlement Body)会议上提出请求,要求就中国对稀土出口施加限制措施成立“专家组”(Panel)。中国在会议上对此表示反对。此次会议于是决定推迟就此作出决定。
根据世贸组织争端解决机制相关规则,美欧日在两周之后有权再次提出成立专家组的请求,被诉方则无权再次反对。预计,专家组很有可能将在7月23日召开的贸易争端解决机构会议上设立。
美国、欧盟和日本7月10日不约而同向世界贸易组织“争端解决机构”提出请求,要求成立“专家组”,解决中国限制出口稀土问题。三方表示,他们提出这一请求,是因为与中国就此展开的磋商未能解决他们的关切。
美国表示,作为稀土、钨和钼的主要生产国,中国的出口限制使得中国可以显著提高其影响全球供应和价格的能力。它表示,出口限制措施同《关税贸易总协定》和《中国加入世贸组织议定书》的精神不相吻合。
欧盟表示,中国的出口限制显著地扭曲了市场,此举增加了中国在与外国对手竞争时的优势,迫使外国生产者不得不考虑需将运行部门和技术移到中国。欧盟认为,环境保护和资源的可持续管理可以作为合理诉求,但认为上述出口限制并非解决这一问题的恰当工具。
日本表示,该国工业许多终端产品如催化剂和抛光媒体都要使用稀土。中国的出口限制导致国际市场上这类物资的供应短缺和中国国内此类物资价格与国际出口市场的价格落差。它表示,日本生产商在从中国采购这类物资时遇到困难,使他们在同中国对手竞争中处于不利地位。
中国表示,受到质疑的中国有关稀土的政策旨在保护自然资源和实现可持续的经济发展。它对投诉者提出动议,要求启动专家组过程表示不解,因为它无意通过这种扭曲贸易的手段,来保护其国内市场。它表示,它不能接受成立专家组的决定。
美国、欧盟和日本于今年3月联合向世贸组织提出诉讼,指责中国限制稀土出口违反了世贸规则。有关各方随后举行正式磋商,但未能就相关问题达成一致。美欧日于6月27日向世贸组织争端解决机构提出了成立专家组进行调查的请求。
2005年中国稀土产量占全世界的96%,出口量居世界第一,产量的60%用于出口,出口量占国际贸易的63%以上。但就储量而言,中国则排在美国、俄罗斯、日本、韩国之后,仅名列第五位。按现有生产速度,中国的稀土储备仅能维持15至20年,在2040-2050年前后必须从国外进口才能满足国内需求。
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