钼铜项目引来民众“习惯性质疑”
什邡,钼铜。
一起群体性事件让部分网民学会两个生字,前者念“shifang”,是四川德阳的一个地方;后者念“mutong”,是一种可以替代铜的材料,它可作为特殊用途的耐高温材料,但对人体健康有危害。
钼铜厂近日欲落户什邡,却遭部分民众下逐客令,甚至还酿成警民流血冲突,成了又一起环境保护与经济发展拉扯、民众对地方政府严重不信任的抗争事件。
由四川宏达集团投资的钼铜厂项目在上周五举行开工典礼,部分什邡民众表示,他们之前毫不知情。什邡官方微博当天早上则兴致勃勃地连发七个通告,大肆宣传耗资104亿元(人民币,下同,约20.68亿新元)的钼铜项目建成投产后,年销售收入将超过500亿元,项目固定用工能解决约3000人就业,带动相关产业发展超过400亿元,提供辅助就业机会近1万5000个。
抛出连串数据还不够,什邡官方又强调,该项目通过了国家环保部环评审批,环保设施投资占工程总投资14.36%。
什邡曾是2008年汶川地震的重灾区之一。地方政府为重振经济而信誓旦旦要做好事,既要创造工作机会又要带动产业发展,民众为何不买账?民众为何不相信地方政府会真心诚意做好事?
环保意识抬头、官方信息不透明、民意表达机制不完善等等中国社会的现况,都是让民众一再患上“习惯性质疑”病症的导因。
随着生活水准的提升、中产阶级环保意识逐步抬头,“别建在我家后院”的邻避运动无可避免地成为中国社会的潜在冲突源。虽然地方政府强调该项目通过国家环保部环评审批,并称将实现废渣、废水、废气等“零排放”,但钼铜项目很可能污染水土资源,钼元素的开发也可能加大患癌率,民众对钼铜厂持“习惯性质疑”的态度是可以理解的。
从厦门PX厂、大连PX厂到什邡钼铜厂,群体性抗争事件的轨迹是如此相似。要钱,还是要命?民众更多选择后者,不为自己,也为下一代。
当民众的环保意识跑在工业发展的前头时,这无疑将给执政者带来巨大挑战。什邡政府在压力下宣布不再建设相关钼铜项目,暂时化解了这场风波。而放眼未来,更需要思考的是,地方发展经济是否还需要PX厂、钼铜厂或垃圾厂?如果不建,就另找发展模式。如果要建,该建在哪里?不建在我家后院,那建在谁家后院?还是建在外太空?
既要金山银山,又要青山绿水,这是中国政府经常喊出的发展战略口号。但民众“习惯性质疑”的是,万一赔上青山绿水,金山银山又给官员和企业卷走怎么办?环评程序不透明,官方事先又没有充分解释,被蒙在鼓里的民众只能合理推断其中必有“猫腻”。
微博昨天就开始流传一个名单称,在四川宏达管理层和董事里,有现任或历任副部级官员2人、厅级1人、副厅1人、处级至少7人。有网民甚至和什邡市委书记叫阵,要对方公布财产。
当官方掌握绝对权力、当法治未健全、民意表达机制和舆论监督机制又未完善时,如何让民众相信政府是真心做好事,确实比登天还难。
沟通、互信。一起群体性事件,再次凸显了这两大元素在构建和谐官民关系上不可缺位。
有沟通,还不一定有互信,不沟通,肯定就没互信。我命你从的家长式领导思维在信息逐步流通的新时代里,恐怕已行不通。和民众沟通固然费时费力,但却是必要的,尤其是当下基层政府公信力严重受损,官方更需以负责任的态度了解民意及回应民众的质疑。
环保问题可以是简单的民生问题,也可以是复杂的治理结构问题,只要政府没有公信力,所有好事都会被质疑是坏事。官方在决策前应向民众透露更多信息,甚至在决策过程中让部分民众提出意见,这样的官民沟通,远比动用催泪瓦斯和震爆弹来得健康又有效。
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