在针对中国限制稀土出口诉讼的协商未果后，美国、欧盟和日本昨日提请了WTO争端解决机构成立专家组，调查中国稀土等原材料出口限制措施案。中国稀土学会副秘书长牛京考透露，调查关键或围绕外方指责国内稀土未进行相应限产。

　　据报道，美欧日三方于3月13日诉诸世贸组织(WTO)争端解决机构，称中国针对稀土、钨、钼的出口限制措施违反世贸组织规则以及中国加入世贸组织议定书，具体包括出口配额、出口许可证和出口限价措施，向中国提出磋商请求。

　　据悉，有关各方于4月举行了正式磋商，但未能就相关问题达成一致。根据世贸组织争端解决机制相关规则，争端各方需在60天内进行磋商。如磋商失败，提出要求一方可要求在世贸组织争端解决机制下成立专家组予以调查。

    中国稀土学会副秘书长牛京考对新浪财经表示，在磋商过程中中方强调限制出口原因是为了资源利用与保护，以及生态环境的保护，然而得不到美日欧的认可。外方提出中国对出口的稀土进行了限制，却并未对本国生产进行相应的限量，违背了WTO原则。

　　“这或者成为WTO调查的关键。”牛京考表示。然而他指出，去年中国稀土出口配额折合实物超过了3万吨，实际出口却只有40%左右。主要是由于稀土价格过高以及通过各种走私渠道流向了海外。而中国国内稀土市特场在进行整合，对开发、生产、消费环节都进行了限制。

　　《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》显示，按照限制“两高一资”产品出口的有关政策，在严格控制稀土开采和生产总量的同时，严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口，有关开采、生产、消费及出口的限制措施应同步实施。

　　此外，中国国务院新闻办6月20日发布了《中国的稀土状况与政策》白皮书又重申了态度：中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国对稀土开采、生产和出口的管理，完全基于保护资源、环境和人民健康为目的。今后中国将继续在统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况的基础上，合理确定年度稀土出口配额总量。

　　然而中国首部稀土白皮书的发布进一步刺激了美日欧的神经，在磋商未果的情况下，美欧日坚持要求成立调查组。根据世贸组织网站消息，美欧日要求争端解决机构在7月10日举行特别会议讨论它们成立专家组的请求。

　　欧盟贸易专员德古特(Karel De Gucht)在一份公告中表示：“中国对稀土和其它产品的限制违反了其对WTO的承诺，并持续严重扭曲了全球市场，置我方企业于不利地位。尽管在今年年初的第一次原材料争议事件中WTO作出了清晰的裁定，但中国并没有采取措施解除这些出口限制。我们很遗憾，为了彻底解决这件事情，除了起诉我们别无选择。”

　　北京WTO事务中心主任钟青对新浪财经表示，目前稀土出口限制的争端在WTO程序上已经进入了诉讼环节。而从WTO的规则和以往的裁决来看，中国并不占优势，尽管在道理上中国限制稀土出口是合理的。     

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