事件:2012年6月20日,《中国的稀土状况与政策》白皮书发布,主要目的是客观反映中国稀土行业发展状况,中国政府为加强稀土管理所做的努力,以及促进稀土行业持续健康发展的主要政策和措施。希望通过白皮书的发表,进一步增加国际社会对中国稀土政策的了解,促进国际合作与交流。

     白皮书提出我国稀土行业基本目标:①短期内,建立资源开发、冶炼分离和市场流通秩序;②稀土资源回收率、选矿回收率和综合利用率得到提高,储采比恢复到合理水平;③废水、废气、废渣排放全面达标,重点地区生态环境得到有效恢复;④稀土行业兼并重组加快推进,形成规模、高效、清洁化的大型生产企业;⑤新产品开发和新技术推广应用步伐加快;⑥完善稀土政策和法律法规,逐步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系。

     我国稀土行业发展问题严峻:①资源过度开发;②生态环境破坏严重;③产业结构不合理;④价格严重背离价值;⑤出口走私比较严重。针对这些问题,中国政府进一步加大了对稀土行业的监管力度。2011年5月,国务院正式颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,加强对稀土开采、生产、流通、进出口等环节的管理,研究制定和修改完善相关法律法规。此外,设立稀土办公室,协调提出稀土开采、生产、储备、进出口计划等,国务院有关部门按职能分工,做好相应管理工作。2012年4月,批准成立中国稀土行业协会,发挥协会在行业自律、规范秩序、开展国际交流等方面的重要作用。

     提出促进稀土利用和环境协调发展。苏波明确表示稀土开采中的环境问题十分严峻,调研发现赣州稀土开采造成的污染需要380亿元治理。白皮书明确了重要措施:①严格执行环境保护法律法规,禁止采用严重污染环境和破坏生态的工艺,从源头防止生态破坏和环境污染;②开展专项整治,现有稀土企业必须加快环保设施建设并达标排放,否则依法停产,限期整改仍未达标的企业要坚决取缔。

     稀土整合序幕已经拉开,广东为先导,湖南也开始整合,预计未来会逐步蔓延到福建、广西、整个北方等地。广东、湖南的整合已经对科力远、辰州矿业等上市公司股价构成支撑,将来北方、福建整合也会利好包钢稀土、厦门钨业等公司股价。近期伴随股市系统性下行、宏观经济及稀土现货市场低迷,A股稀土板块有所回调,但我们认为不排除后续伴随整合进行,相关稀土股出现新的投资机会的可能。    

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