在稀土问题上各国应加强合作
当今世界,各国相互依存、共生共荣。我们认为,在稀土问题上也应该加强合作,共担责任,共享成果。
稀土是不可再生的重要自然资源,在经济社会发展中的用途日益广泛。经过多年努力,中国已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应,为全球经济发展作出了重要贡献。但同时,也带来了资源过度开发,生态环境破坏等突出问题,严重制约了稀土行业的可持续发展。
随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的快速增长,中国稀土资源和环境压力正在逐步加大,一些资源濒临枯竭,但中国仍按照世贸组织规则对稀土实行同步管理,继续向国际市场供应稀土。长期以来,中国遵守世界贸易规则,促进稀土的公平贸易。事实证明,中国在同步加强稀土开采、生产、出口管理的同时,保证了对国际市场的供应。
近年来,中国政府不断加强稀土管理,促进稀土的开发利用与环境的协调发展。2011年5月,国务院颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,有关部门、地方政府和企业认真贯彻落实,稀土行业管理工作取得了明显成效。我们还采取了一些重要的措施:一是采取综合治理措施,从开采、生产、出口各个环节落实环保的要求,建立完善的稀土开采生产的准入条件,发布了产业结构调整指导目录,禁止采用离子型稀土池浸、堆浸的落后工艺;二是提高了环境保护的准入标准,要求企业开展环保治理工作,到期不能达到要求的要全部停产;三是开展环保的核查和治理,目前已经公布了56家符合环保要求的稀土生产企业;四是采用较先进的工艺和设备,不断地提高稀土行业的生产技术水平,对稀土的环境污染投资40多亿元进行整治。
在加强对国内稀土市场严格管理、控制供应总量的同时,也同步加强了出口市场管理、打击走私等违法违纪行为,规范出口市场秩序。这些举措都是为了保护宝贵的稀土资源和生态环境,符合国际惯例和世界贸易组织的有关规则,不仅是对中国的发展负责,也是对世界的发展负责。
中国将在加强保护资源和环境的同时,继续向国际市场供应稀土。中国愿在稀土资源替代、回收和循环利用、环境治理,以及产品深加工等方面加强与世界各国的交流与合作。中国希望其他稀土资源国积极地开发本国资源,拓展国际市场供应渠道,实现稀土供应多元化,扩大贸易规模,共同承担全球稀土供应的责任,满足世界经济持续发展的需求。
继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国家已在中国投资稀土产业,独资、合资企业达到38家。下一步我们鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用,及稀土生产装备制造等领域,不断地提高中国在稀土生产当中保护环境、保护资源的能力和水平。
继续加强国际交流。中国反对将稀土问题政治化,中国从来没有因稀土这一很小的产业去谋取任何经济和政治利益。在未来的岁月里,中国将坚持科学发展观,与国际社会一道维护公平合理的稀土市场秩序,促进稀土开发利用与资源环境相协调,为世界经济和科技发展作出新的贡献。
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