工业和信息化部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎在《中国的稀土状况与政策》白皮书发布会上称，中国稀土出口长期以来满足世界需求，对世界经济和科技发展作出了重要贡献，但中国也付出了沉重的资源和环境代价。

　　他强调，中国加强稀土行业管理的根本目的是保护环境和资源，促进可持续发展。这些措施完全符合世界贸易组织规则。中国对国内外企业一视同仁，稀土价格由市场调节。中国在稀土开采、生产和出口各个环节的管理、采取的措施是同步进行的，这也符合世界贸易组织规则。

　　为满足需求付沉重环境代价

　　2011年，中国计划出口稀土产品实物量3.02万吨，实际出口1.86万吨，仅完成计划的61%。“事实证明，中国在同步加强稀土开采、生产、出口管理的同时，保证了对国际市场的供应。”工业和信息化部副部长苏波说，“中国以占世界稀土23%的储量承担着90%以上的市场供应，为全球经济发展作出了重要贡献，但同时也带来了资源过度开发、生态环境破坏等突出问题，严重制约了稀土行业的持续发展。”

　　苏波说，全球稀土各储量国之所以关闭许多厂，不完全是价格因素所致，很多是稀土开采生产污染环境所致。

　　据悉，开采稀土不论是过去的池浸方法还是改进后的原地浸矿工艺，都会对环境造成污染。

　　中重稀土产地江西赣州的一些稀土矿，采取剥山皮的开采方式，为了得到山皮下面的稀土，山上植被均被剥离，徒留光秃秃的山体。山体被剥光是泥石流形成的原因之一。

　　原地浸矿工艺要隔两三米打一个五六十厘米深的洞，整个山体植被表面的洞形呈网格化分布，在这些洞里面加注硫酸铵和水，让稀土离子随着硫酸铵流出。

　　据悉，开采1吨稀土需要7吨硫酸铵，大量硫酸铵滞留在地上，如果下雨，很可能会污染地下水。而目前，没有比这更先进的技术来开采离子型稀土了。赣州当地领导说，需要花费380亿元来治理污染。

　　以轻稀土为主的北方矿生产也存在这个问题。稀土冶炼分离过程会产生大量的有毒含氟尾气和氨氮废水。包钢稀土还含有放射性钍元素。目前包钢有1.8亿吨尾矿，占地面积达10平方公里之多。

　　苏波认为，中国为全球稀土行业、为全球工业经济的发展作出了突出的贡献，同时中国政府对稀土开采生产过程中的环境问题高度重视，决不能以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。

　　稀土价格上涨属合理回归

　　2011年中国稀土出口配额未用完。业界猜测除经济不景气导致需求减少之外，另一重要原因为价格涨幅过大。苏波认为中国稀土价涨属于理性回归。

　　2000年~2010年，10年间稀土价格上涨2.5倍，但同期的黄金、铜、铁矿石价格分别上涨了4.4倍、4.1倍和4.8倍。“可见稀土价格上涨完全是理性的，而且符合全球原材料价格上涨的趋势。”苏波认为，业界对稀土价格反应强烈是由先前中国出口稀土的价格太低所致。

　　对于国内外稀土价差，苏波强调与稀土产品品质差距和海关进出口规则有关。比如，厦钨完全采用日本设备生产稀土，因此比采用国内设备生产的同样产品价格高出两倍。

　　此外，海关征收关税时，要在买卖双方合同的基础上考虑运输和保险等费用以确定征税额。“价格过高的话，企业完全可以不购买。价格机制也会促使稀土的其他资源国尽快地开发它的稀土资源，以获取高额利润。”苏波说，中国政府从来没有干预过稀土市场价格，中国也没有利用稀土价格上涨来获取经济利益。

　　2011年，中国工业产值接近80万亿元，而稀土产值最高为800多亿元，与工业产值相比微不足道。“如果说真正为了经济利益，我宁可把这些矿关掉，因为它在中国的经济里面是九牛之一毛。”苏波说。  

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