低调挂牌两个月首次出招治理行业乱象

从无知贱卖到严重污染环境，一直以来，中国稀土业都在做着赔本买卖。正是由于行业乱象丛生，今年4月，酝酿多年的中国稀土行业协会正式成立。昨日，行事低调的中国稀土行业协会突然高调宣称要对举报行业非法行为进行悬赏，而该举动也被看做是这家新协会点起的第一把火。

中国稀土行业协会发布消息称，应广大会员企业的强烈要求，为了配合国家开展的稀土专项整治活动，维护合法企业的利益，严厉打击不法经营行为，中国稀土行业协会郑重地向全社会公开有偿征集非法开采、非法冶炼分离、非法加工、走私稀土的线索。线索内容包括违法单位(或人)名称、违法地点、违法内容。提供的线索一经查实，中国稀土行业协会将向提供线索者一次性奖励人民币5万元，并为提供线索者严格保守秘密。

对于连成立都不愿过多宣传的中国稀土行业协会突然进行“悬赏”，颇令人意外。但其实，当一个新协会面对如此混乱的行业时，要想尽快有所作为、为自己立威，用这种近似于制造噱头的方式也是一种捷径。

资料显示，稀土作为一种不可再生的稀有资源，被广泛应用于军事、电子、环保、航天和其他尖端技术中，与高新技术和国防科技的发展息息相关，具有极高的战略意义。

然而，看到稀土这一“工业黄金”的价值，拥有丰富稀土资源的美国等西方国家鲜少在自家门口开采，而是大量从中国进口。工信部公布的数据显示，我国是世界上最大的稀土生产国和出口国，目前稀土的储量约占全球的36%，可供应量却约占全世界95%以上。受庞大的国际市场需求刺激，中国稀土无序开采、非法加工、走私等情况严重，但当中国刚开始出手治理，美、日等国马上跑到世贸组织“告状”，称中国违规控制稀土出口。

正因如此，很多人都认为，中国稀土行业协会成立后最重要的任务就是配合政府加强稀土出口管理、应对国际贸易争端，但该协会却出人意料地先下重拳治理行业顽疾。“这也并不奇怪，稀土协会的做法是依据国家制定的行业发展战略。”一位业内人士告诉记者。工信部副部长苏波曾透露，下一步我国将对稀土资源实行更为严格的环保性开采政策；进一步加强法规建设，今年将重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为；加快组建大型稀土企业集团，严格执行指令性计划，推动稀土行业调整升级。

“我认为稀土协会悬赏的做法可能很难达到较好效果，众所周知，业内流传着一句话，‘稀土有海洛因的利润却没有海洛因的风险’，价格低时每吨几万元，最高时达40万元。低成本高利润让偷采稀土比毒品更容易让人上瘾。在这种巨大的诱惑下，悬赏很难起到震慑作用。而且，很多非法开采者都是稀土矿区村民，没人举报更难治理。”一位不愿具名的有色行业专家告诉记者。

上述专家认为，在治理稀土行业乱象时，还应充分运用法律手段，并且尽快出台实施稀土生产许可证管理办法等。另外，中国稀土协会还要尽快推进行业中大型集团的组建，提升行业集中度。

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