提高资源节约与综合利用水平不仅是管理问题，本质上更是科技问题。中国少有的世界级矿山——柿竹园多金属矿床的资源利用就是一个典型事例。柿竹园有色金属有限责任公司是目前我国重要钨精矿、高纯铋生产企业，年产钨精矿5500吨，居全国第二；年产铋1800吨，居世界第一。世界级矿山在开发利用中遇到了“世界难题”。据了解，在柿竹园伴生、共生矿的四五十种元素中，锡是主要共生矿，它的选矿一直没有突破，“柿竹园的情况，决定了我们必须加大科技投入，提高选矿回收率和综合利用水平，才能生存发展壮大。”公司副董事长吴利民说。

　　让企业感到振奋的是，2011年该公司被国土资源部、财政部列为矿产资源综合利用示范基地。柿竹园公司在综合利用源方面规划了几个大项目：野鸡尾3000吨铜锡多金属开发、柴山低品位钼铋钨多金属矿综合利用、尾矿资源综合利用等。吴利民说：“这些项目一旦突破，会带动同类型矿产的开发，突破多金属选矿的难题。”

　　不仅柿竹园，在湖南，现在有越来越多的矿山企业通过科技进步来提高资源综合利用水平。一些企业将节约与综合利用矿产资源有机地融入企业技术改造中。地处桂阳县城西的宝山矿业公司，实施了国家节约和综合利用专项——宝山难采矿体高效安全无废开采及低碳选矿示范工程、难采选潜心矿产资源回收利用奖励项目。公司目前正在上马铅锌提质扩能、铜业建设、尾矿回收等项目，通过技术改造调结构、促转型发展。

　　政府部门全程监管项目进展情况

　　2010年度，湖南全省共获矿产资源节约与综合利用专项20个，获中央财政专项资金1.06亿元。湖南省国土资源厅成立了矿产资源保护管理办公室，从科研院所、高等院校选聘20名地质、采矿、选冶等专家，建立省级专项工作专家库，从2011年新申报项目开始，建立省级矿产资源节约与综合利用项目库，加强监管。

　　政府如何加强监管？湖南厅副厅长尹学朗说，主要抓项目论证、实施监管，力争通过一个项目的实施，带动一个产业的发展。抓项目论证，省厅每年与省财政厅发布矿产资源节约与综合利用申报指南，由市州国土资源局、财政局，当地矿山进行项目初选和申报，并听取有关企业意见，请专家认真优选项目；抓项目设计，项目下达后要进行项目设计优化；抓实施监管，明确市县国土资源、财政部门对项目的监管责任以及矿山企业应履行的责任，严格资金管理，严格项目的验收，公开优选18家中介机构，负责对项目全程跟踪审查，强化项目监管。

　　一些管理部门的同志建议：一要尽快出台矿产资源利用相关标准，制定新的标准体系。区分不同地区、不同矿种、不同成因类型，确立一个指标标准体系，来准确评价矿产资源利用水平。这不仅对项目管理，而且对整个矿产资源管理都有重要作用。二要制定管理办法。奖励资源综合利用项目、示范工程、示范基地项目，最缺的是管理办法。三要理顺项目管理体制，规范中介机构的管理。四是推进成果利用，矿山企业综合利用取得成果后，需要在更广的范围推广使用。

　　据了解，2010年湖南省获得“以奖代补”资金和示范工程项目资金共26个，其中用于提高采矿回采率的6个，提高选矿回收率的9个，提高综合利用率的5个，用于提高共伴生有色金属、多金属尾矿综合开发以及固体废弃物开发的6个。项目涉及铜、铅、锌等13个矿种，重点用于有色金属矿种提高“三率”水平，前景呈良好态势。

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