《中国商报》得不偿失是对稀土行业近年来发展之总结

工信部副部长苏波近日在国家一级行业协会“稀土协会成立大会”上详细阐述了稀土污染的“巨大黑洞”。他表示，我国稀土开采付出的代价触目惊心，初步测算，仅江西赣州因为稀土开采造成的环境污染中矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元，还不包括当地分离企业的污染治理费用。

而这仅是稀土带来的环境污染问题的冰山一角，我国目前稀土私挖滥采、浪费资源、走私等情况依然猖獗，国有企业稀土开采的吨回收率仅为60%，而大型民营企业回收率只有40%，私挖滥采的矿山甚至达5%，稀土资源不仅被大量浪费，并引发了巨大环境问题。在赣州，过去是用草酸直接掀开植被开采，现在是用原地浸矿法，即向山表皮下的矿层注入大量硫酸氨，再把吸附稀土离子置换出来，1吨氧化物的开采要注入7至8吨的硫酸氨，而这些有毒的溶液会长期残留地下，不仅会把树烧死，更严重威胁了地下水，而目前对这种污染并无成熟的解决方案。

污染代价远超过了稀土开采所获得的经济收益，例如至2011年底，江西省稀土企业51个，全年主营收入329亿元，利润为64亿元，而这一利润已居稀土行业首位，相比前几年的低价贱卖，这一利润水平已是稀土价格上涨4倍后的结果。从最有行业竞争力的稀土大集团来看，13家稀土上市公司去年共实现归属上市公司股东净利润60.75亿元，尽管较上年24.38亿元增长了1.15倍，但仍无法和治理费用相提并论。

得不偿失无疑是对稀土行业近年来发展的最好总结，国内稀土界素有“南赣州北包头”之说，在重稀土资源丰富的赣州，稀土开采一度使用的池浸工艺是先砍树后锄草，然后剥离表层土壤把整个山头扒光，地表裸露风化多年后依然寸草不生，产生的大量废水富含氨氮、重金属等严重污染了饮用水和农业灌溉用水；在包头，虽然轻稀土矿开采对环境破坏力相对较小，但矿石的分离和冶炼过程仍对环境造成了相当大的污染。

　　鉴于稀土资源的稀缺性和极高的战略价值，中国稀土储量仅占世界总储量的1/3却供应着全球使用量的97%，美国等自身也拥有很大的稀土储量，并且也曾是主要的稀土出口国，近年来却不出口甚至不开采。针对近日美欧日就中国稀土出口管控措施提起诉讼和种种舆论责难，苏波坦言，我国稀土为全球做出了巨大贡献也付出了沉重代价。我国将对稀土行业继续实施高压管控态势，今年将继续整顿稀土行业秩序，重点打击非法开采生产、黑市交易、出口走私等。对稀土资源执行更严格的保护性开采政策，停止受理新的勘查和开采登记申请，停止核准新建冶炼分离项目，禁止现有矿山和冶炼分离企业扩大生产规模。同时将运用法律手段规范稀土开采、生产和出口秩序，出台实施稀土生产许可证管理、稀土矿产品收购资质管理等办法。

《经济参考报》疯狂偷采稀土比吸海洛因还上瘾

　　“稀土行业有海洛因的利润却没有海洛因的风险，”价格低时2万元至3万元/吨，最高时达40万元。低成本高利润，偷采稀土比毒品更容易让人上瘾，在这条利益链上捆绑着从老百姓到官员、从地方到中央的广泛的社会和市场关系。在赣州，围绕巨额利益形成的矛盾很有代表性。当某个农民在承包的山上发现稀土矿后，哪怕风声再紧也会偷偷开采，但因江西老表们互相盯着，他需要拿钱去堵他们的嘴，不给就告你。能搞稀土的一般是两种人：牢里出来的人和能把牢里的人捞出来的人，不怕死的和有权的都牵扯其中，哪怕配备再多的武警，对于地方矿管局、稀土局的公务员来说，宁可天天都做着可能“掉帽子”的事，也要把加工出来的稀土氧化物偷偷走私到日本去。

央企和地方间围绕稀土资源暗战

　　央企和地方之间围绕稀土资源的暗战不断升级。矿产资源是国家的，但矿藏上面的山林是农民的；赣州自己有企业，为什么要拱手让给央企？即便是地方企业也面临自主开采和个体老板开采的赎买矛盾。去年以来，中央对稀土的监管和整合力量加大，但效果却不乐观，老百姓与官员，央企与地方政府，国有资本与民间资本，利益纠缠难解难分。经过整治后，该地稀土矿总开采总量由赣州稀土矿业统一控制，超过国家的生产配额会受惩罚，但因整个管理当中有很多漏洞，很多人把指标完成后，多生产的部分便偷偷走私了。同时，赣州稀土分布漫山遍野，层浅易开采，许多农民的山林下都有稀土，很多山偏远连路都没有，偷采时有人放哨很难抓，加上村主任、乡镇长甚至矿管局的官员在幕后操纵勾结，致使监管防不胜防。

综合利用作幌子搞稀土非常高明

　　几乎所有的人都是为稀土而来，例如开采高岭土不过是个幌子，若只是开采高岭土还不够油费的。龙南矿管局局长解释，废弃矿山的稀土含量只有万分之三不到，大部分是石英沙，把50%至60%的石英沙去除后，建筑沙稀土的含量就提高了，这样稀土的尾砂就可以得到综合回收利用。然而，赣州另一县的矿管局长揭了老底，综合利用是个非常高明的办法，踩到了政策的边线，却不违反法规。现在的地质部门和中介部门都可以给你作假，稀土含量可能已超过了万分之五，但可给你做成万分之三。这个行业里，很多地质报告都是作假的，这是个惯例且很难取证。

龙头企业为利益环保至今未达标

　　有北方稀土龙头之称的包钢稀土环保审核至今仍未达标，不久前环保部污防司发布的第二批基本符合环保要求稀土企业名单中仍没有包钢稀土。有业内人士指出，作为稀土行业的领头羊，包钢稀土环保没有达标，更多的是因为其不考虑整个产业只考虑企业的利益，该炒作的时候炒作，使得整个行业非常混乱，也给钕铁硼产业带来了很大的伤害。工信部官员透露，目前行业指令性计划产量只有10万吨左右，但是去年各地报上的总产能高达39万吨，产能环保双双失控，稀土行业环境污染如此严重，除了企业自身的社会责任缺失外，恐怕行业管理处于半失控状态也难辞其咎。

                《中国经济周刊》越整顿私采却越多问题非常严峻

　　包钢稀土一高层抱怨说，现在环保限制的都是守规矩的企业。南方一大型稀土生产企业高层也认为，体制内企业在行业内所占的产能只是一小部分，但却受到最严格的监管，一些非法企业甚至连公司法人都不存在，干个半年就撤销了，私挖滥采打游击根本监管不到。在他看来，冶炼分离企业产能过剩供大于求严重，近两年来由于利润的刺激，大量企业私开冶炼厂，原有开采企业特别是原来不被批准的企业还在不断扩大产能。越整顿私采反而越多已成为非常严峻的问题。在他看来，目前的环保核查打错了对象，对国家批准的体制内企业吹毛求疵，私挖滥采的倒不用通过环评。过去20多年来造成的污染都由现在的企业承担，由我们这些合法企业投入大量财力、人力来还历史欠账。

环保不只是我国整顿出口之借口

　　稀土的环境污染其实牵涉着国家的稀土出口战略抉择，自去年开始中国加大了对稀土行业的整顿力度，引发了国际稀土价格大涨，同时也招来国际贸易争端。目前美国欧盟日本已向世界贸易组织(WTO)起诉中国限制稀土出口。此外美澳加等正重启稀土开采，目前已有36个国家的250多个公司在运作406个稀土项目，其中35个项目进展较快，至少有5个公司将很快参与到稀土市场的国际竞争中。在此背景下，我国应调整稀土出口策略，比如一些轻稀土元素如镨钕不应再定为战略资源，这些资源储量非常大，对稀土的出口控制主要还应放在中重稀土上。但无论如何，中国稀土开采的环境代价是不争的事实。所以我国保护环境是真切的，是政府的责任，绝不是像欧盟官员说的中国限制稀土出口只是以环境治理为借口。

                《第一财经日报》稀土开采成本上升难抵生态补偿

　　过去两年内稀土价格一路飙升，成本数倍增长，以中钇富铕矿为例，前年约12万元/吨，去年6月涨至46万元/吨，如今在21万元/吨浮动。以前南方每吨稀土精矿的开采成本只有2万至3万元/吨，而现在由于环保治理等和世界资源型产品普遍涨价等原因，每吨成本升至20万至30万元/吨。目前的稀土开采成本中已容纳了相当部分采矿企业的环保治理费用，企业的利润已变得微不足道。包括4万至6万元的国家稀土资源税、6万至8万元的矿区生态植被恢复费、约3万元的矿区环境治理费、5万至10万元的税收和利润等。因南方稀土矿的开采对当地生态环境破坏非常严重，所以矿区的生态植被恢复费用约占到开采成本的30%，目前稀土矿价格处于下跌状态，采矿企业的利润只有2万至3万元/吨。另外，赣州稀土分离企业的数量也远多过采矿企业，征收稀土资源税和环境保证金仅针对合法企业，而盗采在避开环保审核的同时也避开了稀土资源税和环境保证金的征收。

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