江西赣州偷采稀土低成本、高利润，从百姓到官员，都上了瘾

　　“稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各种力量都可以在这里发生作用，不做白不做。”价格低的时候2万元~3万元/吨，价格最高的时候40万元/吨。低成本，高利润。稀土比毒品更容易让人上瘾。

　　这一条利益链上，捆绑着从老百姓到官员、从地方到中央的广泛的社会和市场关系。

　　凌晨3点多，潘娟猛然从睡梦中惊醒，吓出一身冷汗，她又梦见丈夫被抓了。已经很长时间了，她常常做同一个梦。“被吓醒了，就再也睡不着。”

　　两年前，潘娟的丈夫在江西赣州某县发现一处稀土矿，并成功地以种植果树的名义花了40来万从“老表”手中把那座山头买下。除了在边上种一点树，他们主要是偷采稀土矿。

　　自去年下半年始，中央对稀土行业实施高压的管控政策，整顿稀土行业秩序，重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为。

　　风声很紧，几乎所有的正规企业都已经停产，但在巨大的利益诱惑下，潘娟的丈夫他们依然在顶风作案。

　　偷采稀土的成本不高，人工费每人每晚300块，但打点附近近100户“老表”的费用是一笔巨大的支出。“来一个人必须给钱打发，过年还要打红包。不给就告你，非法开采、污染，这是把柄，如果被举报成功一次，炸掉矿点的设备损失就是两万块，老表已经越来越厉害。”

　　赣州稀土漫山遍野地分布，浅层，易开采，许多农民分到的山林都有稀土。也因此导致监管的难度相当大。

　　价格最高的时候40万元/吨，即使最早的时候2万元~3万元/吨，也很赚钱。去外面打工远不如偷挖稀土。“按照现有的法律，稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，各种力量都可以在这里发生作用，不做白不做。”

　　赣州市一位城矿产资源管理局官员总结了一下，能搞稀土的一般是两种人：一种是牢房里出来的人，另一种是能把牢房里的人捞出来的人。

　　2011年11月15日，工信部、国土资源部、环保部和海关总署再次联合下发《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》，决定对稀土矿山、冶炼分离企业进行专项整治。

　　矿产资源是国家的，企业拿到了采矿权可以去采矿，但矿藏于地下，上面表土层的山林是农民的，要开矿，必须要跟农民谈判，拥有山林的人还可能在矿权人不知道的情况下，把矿给偷采了。

　　这是一个矛盾，必须要依靠当地政府的力量解决。

　　于是，4月8日，在“稀土协会”成立的那天，工信部副部长向媒体披露的兼并重组的企业中，有中铝公司、中国五矿、中国有色，也有包钢稀土、赣州稀土等企业。

　　事实上，五矿是个贸易型企业而非产业型企业，只要贸易能赚钱，深加工的动力必然缺乏。“在赣州干了10年，干了些什么？它挖了矿之后，什么也没做。深加工一点没做，最多搞一点钨粉，剩下就是卖矿。甚至还拉到别的省份去加工。我们应该怎么想？”江西省工信委的一位官员说，在没拿到资源以前，五矿承诺了很多，拿到了以后，它什么都不做了。“企业站在自己利益的角度自主经营决策，这当然没错。但难堪的是地方政府。”

　　这留给江西人很多诟病的话题。当地人觉得自己亏大了。

　　中国五矿集团总裁助理王炯辉曾在接受采访时表示：“过去，我们都是卖原材料，不注重后端应用。1元钱的稀土原料，我们粗加工最多卖10元、20元，到欧美做成产品后，我们就要花1000元才能买回来。”

　　由于过度开采、盲目竞争，稀土出口一度卖成了“白菜价”。2005年，中国稀土年出口量比1990年涨了9倍，但价格却下降了55%以上。与此同时，一些发达国家的企业大规模地到中国稀土资源区投资设厂。这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，提纯后产品增值10倍。

　　稀土的贱卖，越来越多地指向了粗加工产品和初级加工产品。

　　“坦率地说，赣州乃至整个国家，稀土行业真正致力于终端应用产品的深加工企业寥寥无几。”赣州稀土矿业有限公司龙南公司经理林春雷说，国民对中国稀土的期望太高了，“全世界2480多项发光材料的专利发明，我们才占了0.8%，这是一个什么概念？等于说，几乎全部的知识产权都掌握在外国企业手里。我们的起步太晚”。

　　“未来关键是怎么培育自己的创新能力。”江西工信委官员说。

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