从刚刚结束的中国矿业联合会第五次会员代表大会上获悉，我国经济的发展促进了矿业的发展，矿业的发展也满足了国民经济发展对能源和原材料的需求，但全球经济以及矿业发展目前还存在一些不确定、不稳定的因素，我国要适应并充分利用市场化和国际化机遇，以促进我国矿业的科学发展。

矿产经济向好 仍需由大到强

　　由于我国工业化、城镇化的进一步加快，对矿物能源和原材料的需求处于急剧增长阶段。据国土资源部的统计数据显示，2005~2010年5年间，我国国内生产总值增加了2.16万亿元，一次能源产量增加了近9亿吨标准煤，粗钢产量增加了2.77亿吨，十种有色金属产量增加了1502.33万吨。企事业单位在固体矿产勘查方面的投资，从2006年的46.7亿元增加到2010年235.1亿元，占全国地勘总投资的比例从2006年的54.0%上升到2010年的70.9%。各级政府管理机关2010年通过招拍挂竞争方式出让矿权价款达到493.16亿元，占全年总矿权价款总数的86%以上。

经济全球化的深入发展，使我国矿业与国际市场关系更加紧密。我国企业境外矿业投资目前处于急剧增加时期，对外矿业投资已经取得了很大的进展。据中国矿业联合会统计，仅从2009年5月到2011年9月底，来自我国33个省级和计划单列市地区的430多个企业，分别在世界63个国家，投资矿业项目519个，协议投资总金额达到246.68亿美元。

主要矿产品的国际流通加大。我国是世界上的矿业大国，但还不是强国，我国不但是一些重要矿产品的主要出口国，还是主要进口国。2005年我国进口铁矿石2.75亿吨，到2010年达到6.19亿吨，铁矿石对外依存度由2005年的54%提高到2010年的63%。十种有色金属中，铜的冶炼产量由2005年的260.04万吨增加到2010年的457.4万吨，其中以进口铜精矿为原料的冶炼铜产量比例，由2005年的56%上升到2010年的60%。

这些数据说明，我国矿业已经进入市场经济发展阶段。同时，由于我国矿业经济的国际化进程加快，加之经济保持较高的增长幅度，对主要矿产品的需求继续保持旺盛的势头。

需求压力增大 动荡因素难测

　　“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，但是经济全球化的深入发展和国际竞争的加剧，使我国矿业面临着新的发展机遇和更为严峻的挑战。而制约环境的约束已成为我国经济发展的瓶颈，同时我国矿业中的与经济发展不相适应的矛盾还比较突出，资源回收率和综合利用的水平仍然不够，以及对生态的破坏和环境污染的问题，在一定程度上制约了我国矿业发展。在未来20年，对矿物能源和原材料的需求还会继续保持增长的势头，信息化的加快对矿业必定产生越来越大的影响。

实际上，在过去的几年间，我国矿业企业都面临需求急剧上升、价格急剧增高、投资欲望急剧增大的情况，其中2008年主要矿产品价格达到历史最高。而受国际金融危机影响，2009年主要矿产品价格又急剧下降，2010年的不断波动变化，给国内矿业企业带来很大的冲击，也给企业经营活动带来一系列问题。矿业活动的不断扩大，矿产开发与采矿用地的矛盾突出，存在着矿业企业征地难、复垦的土地退出难、企业征地负担重、农民失地等采矿用地的体制和机制等问题。

“十二五”规划明确提出，要实施节约优先的战略。资源利用要实行总量控制，供需双向调节、差别化管理。大幅度地提高资源利用的效率，以提升资源保障的程度。同时，“十二五”规划还就矿产资源的勘查、开发、利用提出了许多具体的要求和具体的任务。比如，实施找矿战略工程，要建立战略资源的接替区，还要建立重要资源的体系，优化勘查开采的布局，强化资源的节约集约和综合利用，发展绿色矿业，等等。

从国际上来看，2008年爆发的国际金融危机影响深远，到现在，美国经济低迷，欧债危机还在蔓延，广大新兴经济体经济增长放缓，通胀压力比较大，全球经济以及矿业发展不确定、不稳定的因素进一步增多。

其中，美国实施量化宽松的政策，整个流动性非常充裕，在一定程度上，矿产的交易成了投资、投机的工具，导致大宗矿产价格上升，而且高位振荡。在这种情况下，一些国家调整了政策，比如说澳大利亚要征收资源超额利润，蒙古也一度停发采矿权证，调整政策，并且并购加剧。整个2010年矿业并购的总额达到1130多亿美元，比前一年上升了80%多。其中，新兴经济体的并购额占到了接近500亿美元，大约占了四成。同时，矿业的集中度进一步提高，150个跨国企业控制了85%的矿业产业，排名世界前十位的矿山企业掌握了全球35%的市场份额。我国矿产品勘查开发乃至贸易经常会碰到一些问题，与这种格局有直接关系。

从这些方面来看，由于新兴经济体的超常需求，矿业发展可能会遇到暂时的冲击，就像2008年金融危机一样，首先冲击的上游产业，就是我国矿业。

今后西方工业发达国家矿产品的需求不可能有大幅度的增长，但是新兴经济体特别在我国，矿产品需求依然很旺盛。我们应该看到，世界上一些矿产资源丰富的大国，比如说加拿大、澳大利亚、南非以及广大资源丰富的第三世界国家，都期望通过资源开发来助推经济增长、解决就业问题。

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