继国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》后，煤炭行业24日召开会议，对加快兼并重组、提高产业集中度的再强调。分析人士指出，这意味着十二五期间煤炭行业的兼并重组将提速。与之前各地煤炭兼并重组方案不同，在煤炭工业十二五规划的重头戏是跨区域的兼并重组。

    当前，山东、河南等省份煤炭企业虽有“走出去”跑马圈地，但获取的资源量还是很有限。业内人士指出，虽然“十二五”规划将加快兼并重组，但央企兼并省企难度比较大。“一来央企级别较高，地方政府会考虑进入本地后难以管理，而且还会占据大量的本地资源，二来中部、沿海地区经济比较发达，地方政府不需要央企进来提高财政收入，以河南为例，整个省的煤炭产能达2亿多吨，已经算很多了，没必要让央企进来。”

    在这种情形之下，央企向地方煤炭行业的渗透多是在西北地区。如神华目前在宁夏、乌海、新疆等资源产地均组建了控股子公司，因为这些地方经济落后，地方政府需要靠引入央企来提高财政收入。而在省级煤炭企业看来，兼并重组对他们来说更是做大的机会，这样就有机会去整合别的企业，并且对抗中央煤炭企业，避免被其整合而造成利益流失。

    中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷认为，现在的整合还主要是按照地域划分，跨省份、跨行业、跨所有制的企业还没有。在提高产业集中度的过程中应更多使用市场手段而非行政手段。在推进整个煤炭行业发展的过程中，政府应更多起到引导推动的作用，制定标准、设定门槛，最终还是要尊重市场的力量，而不要用行政手段代替市场手段“行政手段见效是最快的，但遗留问题也比较多。”

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