稀土是我国重要的优势战略资源，由于行业整体规模小、企业分散、地方资源保护等历史原因，稀土行业尤其是南方稀土主要以地方国有企业和民营企业为主。近年来，随着稀土行业的快速发展，加上稀土在新材料和新能源等新兴领域的广泛应用，中央企业加快了稀土产业发展步伐。目前已有7家中央企业直接从事稀土业务，其中，五矿和中铝已构建了从矿山、冶炼分离到材料加工的稀土全产业链，尤其是五矿先期通过并购重组和积极投资，稀土业务快速发展并取得良好经济效益，在行业内形成了竞争优势和市场影响力。但总体看，中央企业稀土产业呈现出“中间大、两头小”（即冶炼分离产能大、矿山资源和材料加工能力小）的格局，由于掌握的稀土资源极为有限，冶炼分离业务的进一步发展受制于地方政府（企业）对资源的把控；而在下游深加工环节，受限于技术壁垒和知识产权等，难以在稀土高端材料方面取得重大突破；因此，中央企业稀土产业整体竞争力依然较弱，而且各企业间稀土业务规模和发展水平差距较大。

　　在当前我国大力发展稀土材料等战略性新兴产业、加快稀土产业整合以及国外稀土加工产能向中国转移的大环境下，中央企业应抓住机遇，认真落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》要求，充分发挥优势做强做大稀土业务，并在推进行业持续健康发展方面起到主导作用。由于中央企业稀土业务基础参差不齐，各企业应根据自身实际制定切实可行的发展目标和规划，有条件的大企业应积极利用资金、技术、管理等优势，通过优化发展打造矿山、冶炼分离和材料加工一体化优势稀土产业集团，力争成为我国南方中重稀土行业的龙头企业，入选未来国家圈定的南方离子型稀土行业前三名；其他企业可依据自身条件和优势选择稀土业务发展重点，形成产业链某环节（或节点）的独特竞争优势；对于稀土业务基础较薄弱的企业，可以在国家有关部门的指导下，通过央企间同类业务重组等方式与优势企业联合发展。具体来讲，中央企业应根据稀土产业链各环节的特点，采取以下针对性策略来发展壮大稀土产业：

　　一是通过有效方式获取和扩大稀土资源。在利用好现有已掌握的稀土资源和矿山开采指标的基础上，进一步加大力度推进与资源地政府（企业）的合资合作，共同组建稀土企业集团；根据国家相关部委要求，做好国家稀土资源规划区的前期工作，为后续获取稀土资源和申领探、采矿权证做好充分准备；进一步贯彻“走出去”战略，适时加快海外稀土资源开发，实现利用“两种资源、两个市场”来促进我国稀土行业的发展。

　　二是通过技术进步和优化布局做精稀土冶炼分离。加强对前期重组冶炼分离企业的管理整合，利用新工艺、新技术改造落后产能，并在国家政策的支持下，将新产能逐步异地搬迁到资源地，以优化产业布局；通过强化生产管理和技术进步，实现绿色生产，并不断提高冶炼分离回收率。

　　三是自主创新与引进消化相结合发展稀土深加工。根据国家确定的稀土材料产业发展重点，结合企业经营特点和优势，加强研发投入，将开发出的具有自主知识产权的稀土产业核心技术进行产业化；积极推动与具有世界先进技术的国内外公司进行合作，共同投资形成技术装备领先、产品具有世界先进水平和市场竞争力的稀土功能材料和应用产业，抢占行业发展制高点。

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