国家发改委官方网站表示，国务院已正式批准了国家发改委《关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的请示》（下称“《请示》”）。这是中国钢铁产业结构调整唯一的试点省份，也标志着山东酝酿已久的日照精品钢铁基地的建设提上了议事日程。

　　一年来，按照国务院批示要求，国家发展改革委牵头，会同工业和信息化部、国土资源部、环境保护部等部门对山东省委、省政府编制的《山东省钢铁产业结构调整试点方案》进行了深入研究，并委托中国国际工程咨询公司对其可行性进行了评估，明确了山东省钢铁产业结构调整试点工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务及工作措施等。

　　根据国家发改委批复的《请示》，山东省钢铁产业结构调整试点工作的主要目标为压缩并控制总量、优化产业布局和产品结构、实施节能减排、提高产业集中度、建成钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地等。

　　山东是中国排名第三的钢铁大省，现已形成炼钢综合产能6307万吨。由于长期粗放型发展，山东钢铁企业装备水平偏低，产业布局和产品结构不合理，市场竞争力较弱，节能减排压力大，结构调整的要求十分迫切。

　　事实上，山东早在2009年就制定了《山东省钢铁工业调整振兴规划》，按照规划山东将把所属济钢、莱钢、日钢、青钢予以整合，组建山东钢铁集团，并计划通过压缩淘汰上述钢厂的落后产能、将产能指标用在日照投建精品钢铁基地。根据规划，日照钢铁精品基地规模将为2135万吨，其中新建1135万吨。项目将采用世界上最先进生产工艺，主要产品定位于国内短缺的高技术含量、高附加值的产品。

　　不过，实施钢铁产业结构调整不仅涉及到企业联合重组、落后产能淘汰、内陆产能转移、违规项目处理，而且需要妥善安置富余人员，进行省内财税分配调整，体制机制改革等，任务艰巨而复杂。

　　日照精品钢铁基地建设的最大障碍就是日照钢铁集团。2003年该民企就在日照投建了一个千万吨级的钢铁厂，老板杜双华也凭借这个钢厂成为了“第二富豪”。国家发改委不可能会在一个地级市同时批准两个千万吨的钢铁项目，由此收购日照钢铁集团成为山东钢铁集团建设日照精品钢铁基地的关键。

　　国家发展改革委表示，将会同有关部门根据国家钢铁产业政策和调整振兴规划的要求，指导山东省进一步修改和完善试点方案，以切实控制和压缩钢铁产能为前提，推进钢铁产业布局结构的调整优化和产业升级，在积极发挥政府引导协调作用的同时，按市场规律办事，妥善解决好企业兼并重组中的利益关系，保持社会和谐稳定。

　　山东试点的模式一旦成熟，国家发展改革委按照山东钢铁产业结构调整的模式，积极研究其他重点产钢地区的结构调整问题，进一步推进我国钢铁产业升级。

　　不过，对于山东钢铁产业大整合，也有市场人士担心，产能过于集中于一家国有企业会形成区域垄断，不利于区域市场的发展和企业在竞争中提高效率。

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