没有安全和法律的保障，对于风雨飘摇的阿富汗国内局势来说，巨大的财富更像是一把“双刃剑”，如不合理开发利用，反而可能将国家带入更可怕的灾难深渊。

　　美国地质勘探局官方网站近日报道，勘探人员在阿富汗南部赫尔曼德省的汗奈欣死火山下发现了面积约0.74平方公里、总储量超过100万吨的巨大稀土矿，总价值或高达830亿美元。消息一出，立即引起国际社会的广泛关注。据悉，美国地质勘探局在2007年就完成了对阿富汗矿产资源的初步评估，认为整个阿南部地区可能蕴藏着约150万吨稀土资源，此次发现恰好证实了2007年的预测。报道还称，此次发现的矿区足以匹敌美国加利福尼亚的帕斯山或中国内蒙古的白云鄂博等世界顶级稀土矿中的轻稀土储量。

　　资源丰富却无法开采

　　稀土素有“工业黄金”之称，是信息、生物、能源等高新技术领域的重要基础材料，还是不可或缺的战略物资，被广泛用于包括导弹、卫星、雷达在内的国防设施。

　　近年来，由于主要稀土出口国对这一稀缺矿藏的控制加强，国际稀土价格一路飙升，美国、日本等稀土进口大国因此不断加大对新的稀土矿的勘探力度。对于此次在阿富汗境内发现世界级的稀土矿，美国方面自然兴奋不已。

　　近年来，关于在阿富汗发现丰富矿产资源的消息不绝于耳。2006年，美阿富汗和巴基斯坦事务特使马克·格罗斯曼干脆直白地表示：“美国将继续支持和帮助阿富汗政府开发这些资源。”美国地质勘探局发布的报告显示，阿富汗大约拥有18亿桶原油以及16万亿立方英尺天然气的储量；2010年，《纽约时报》头版头条报道，美国在阿富汗发现了价值接近1万亿美元的矿产资源，其中不乏黄金、钴、锂等现代工业急需的原料。

　　阿富汗地处特提斯成矿区，全国共有多达60条矿藏带，其中20条潜力巨大。据评估，阿富汗的矿产资源总价值超过3万亿美元。美国五角大楼一份内部文件称，阿富汗将成为未来世界矿业的又一个中心。  

　阿富汗蕴藏丰富自然资源的秘密并不是近期才被发现的。早在上世纪80年代，前苏联就组织大批地质专家收集了大量关于阿富汗矿藏的图表和数据。而早在很多年前就可以查到在美国地质勘探局的网站上，阿富汗拥有丰富金属矿产的信息。可以说，阿富汗的矿业前景一直“看上去很美”。之所以迟迟未能有效利用，究其原因主要有以下几方面。

　　首先，严峻的安全形势使国际投资者望而却步。以此次发现稀土矿的赫尔曼德省为例，该地区是阿富汗塔利班的重要据点和活动区域，也是美国和北约部队发动清剿行动最重要的主战场之一，某全球矿业巨头CEO大卫·贝蒂就直白地表示：“我会派一个团队去那里，然后打电话通知他们的妻子，告诉她们丈夫被杀的消息吗？”

　　其次，落后的基础设施建设严重限制了行业的发展。连年的战乱使阿富汗国内基础设施发展严重滞后，特别是在矿藏储量丰富的东南部地区，这一问题尤为突出。大型勘探设备和良好道路设施的奇缺大大增加了开发成本。阿富汗矿业部长沙赫拉尼也承认，矿产资源的勘探发掘工作绝非一日之功，需要克服包括交通不便等在内的诸多不利因素。

　　第三，矿业发展缺乏法律约束和体制保障。虽然2006年在世界银行专家组的帮助下阿富汗政府出台了新的矿业法，但法律体系的不健全和操作过程的不透明仍严重影响了投资方的积极性。比如，根据阿富汗官方解释，对于已获得特许开采权的公司或企业，阿政府有权收回开采权并重新招标。此外，政治欺诈盛行、贪污腐败成风等也是造成阿富汗矿业发展举步维艰的重要因素。

　　可能危及国家安全

　　在外界看来，丰富矿产资源的发现似乎可以使这个饱受战乱摧残的国家一夜之间跻身资源大国行列，但对阿富汗人民来说，目前断言这笔巨额财富带来的是福是祸还为时过早。

　　分析人士认为，万亿矿藏的开发有可能进一步加剧阿富汗国内的不稳定。首先，巨大财富的发现可能激起阿富汗塔利班武装的疯狂反扑，以图夺取对重要资源的控制权，一些资源大省的安全形势将进一步恶化。

　　其次，为夺取资源的话语权，西方国家势必进一步强化对阿富汗的控制，对立法、司法、行政等方面加大干预。

　　第三，阿富汗中央和地方矛盾增加。该国矿业法规定，阿境内矿产资源均属国有，国家拥有唯一的控制权，这势必使中央和地方之间因经济利益而产生的矛盾不断扩大，甚至进一步滋生政治腐败。

　　总之，没有安全和法律的保障，对于风雨飘摇的阿富汗国内局势来说，巨大的财富更像是一把“双刃剑”，如不合理开发利用，反而可能将国家带入更可怕的灾难深渊。

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