中新网8月26日电 台湾《中国时报》刘屏专栏26日刊发文章《评估解放军 美国难下笔》，文章说，美国《解放军军力》延宕将近半年后终于出炉，就报告言，既不要让人觉得美国散播“中国威胁论”，却也必须提醒各界重视解放军发展的潜在影响；一方面承认“大国崛起”或称为“大国复兴”，一方面也要鼓励这个大国“透明化”，还要不断提醒这个大国重视国际责任；再加上美国政府各部门各有其意见；凡此俱令执笔人在拿捏之间颇费思量，遂有“愈来愈难写”之叹。

　　文章摘编如下：

　　延宕将近半年之后，美国政府的《解放军军力》报告终于出炉。主其事的美国国防部如释重负，因为这份年度报告愈来愈难写了。

　　依照美国国会在一九九九年通过的《国防授权法案》，这份报告最迟应在三月一日送达国会。可是今年迟至八月十六日才完成，而且名称也改了；从一贯的《中华人民共和国军力报告》变成《有关中华人民共和国的军事与安全发展》。这两件事都有其意涵。

　　早在今年元月，圈内人士已获悉“绝不可能在三月一日前完成”。原因有二，一是报告的范围扩大；不但谈中共的军事，也要谈美、中间的军事关系；而且在军事之外，要兼顾政治、安全等议题。二是牵涉的部门增加；除了国防之外，其它部门对中国的看法也应融入。这么一来，婆婆就多了，莫说观点难以一致，连遣词用字都不统一。

　　发布的时机也要考虑，有了上述几个因素，拖延势不可免。此外，这几个月间，奥巴马政府内部对中国的看法出现微调，也使报告几度修改而难以定案。

　　同样“不可免”的，是中共的愤怒。华府一说中共官员与美方交涉时拍了桌子。但是美方回应说，美国政府的作为，不是为了讨好中国，也无意借着这份报告对现行政策有所质疑，纯粹是让事实说话。

　　真的是“让事实说话”？中方显然不这么看，所以大陆有些学者说这份报告很多内容是“猜测而得”。不过真的是“猜测”吗？美国人绝不承认。比较确切的说法应该是“存在着若干推测”。推测(assumption)不同于猜测(guess)，是根据事实、既有变化、主客观条件、趋势、经验等等而得的结论。

　　“推测”不同于“猜测”。今年的报告说中共最快在年底前就开始建造第一艘航母，报告中没有陈述太多证据。

　　从“军力报告”演变为“军事与安全发展报告”，范围大增，层次跃升，撰写的难度也更大。以航母为例，写到什么程度最为恰当，既可透露出美国掌握的讯息，又不致影响情报来源，是个很大的学问。就整个报告言，既不要让人觉得美国散播“中国威胁论”，却也必须提醒各界重视解放军发展的潜在影响；一方面承认“大国崛起”│或称为“大国复兴”，一方面也要鼓励这个大国“透明化”，还要不断提醒这个大国重视国际责任；再加上美国政府各部门各有其意见；凡此俱令执笔人在拿捏之间颇费思量，遂有“愈来愈难写”之叹。

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